在我们掌握了精神文明的内涵，瞭解了上海这样特大都市精神文明建设特点，并对精神文明机制、体制、法制三位一体的理论有所突破之后，我们依然存在一个精神文明建设从何抓起——行之有效的着眼着力点——即抓手问题，而这几年上海精神文明建设实践，为我们积累了这方面的丰富经验，如文明单位、文明小区建设、全行业规范达标，市民“七不”规范，这点、线、面三结合的文明建设措施，都是行之有效的经验，值得总结与提高。

　　这几年上海在两个文明建设中，深刻认识到，两个文明建设说到底是要促进国家现代化建设，保障改革开放顺利进行。正如邓小平同志所说：“归根到底，都要求我们的经济建设搞好”，这就要我们确立深化改革观念，理顺体制，完善机制，强化法制，两手都要硬。缺乏精神文明这一手，后十五年改革开放，即“九五”规划和“2010年规划”，都将成为泡影，从某种意义上讲，后十五年改革开放的精神承受能力，将超过物质压力，这事涉及中国的前途与命运。因此，完善体制和法制，关键是协调机制。

　　两个文明建设是要实现中国的崛起和中华民族的腾飞，这必须要有精神文明——即人的素质保障，而一代人的素质提高的关键是执政党的素质提高，只有各级党组织成为社会主义精神文明建设的模范群体，树立良好的党风，建立清廉的官风，为官一任，一定要造福一方，尤其要把文明建设作为己任，一把手抓二把手，把手抓把手，必然会造就文明的社会风气，千千万万共产党员的正身，就会带领亿万群众战胜前进道路上一切困难，因此执政党的自身建设，尤其是自身制度建设，依然是我们精神文明建设的第一抓手。

　　目前影响树立一代文明之风的主要障碍是一些社会腐败现象，表现在各行各业，即为行风不正，由于缺乏监督机制，絶对权力容易导致社会的腐败，这不仅关系到后十五年改革开放的成败，也关系到执政党和国家命运的生死存亡，因此，我们依然要从反腐倡廉着手，促进党风和社会风气好转着眼，要继续依靠群众，要发挥人大、政协、各民主党派、各级特邀监督员的民主监督，增强内部的制约机制和外部的监督机制，并加强与之相配套的激励机制。

　　这些年来，上海的行风建设颇有成效，依然可以作为精神文明建设的抓手，这从专项治理着手，以窗口为重点，开展的文明规范活动，从抓达标，到促规范，创特色和创优质的服务，大大改善了行业风气，也提高了社会整体文明程度。纠风工作从简单地纠正不正之风，到纠建并举，重点转移到建立好行风，又把纠风工作逐步纳入规范化制度化经常化轨道，并健全了行风评议，从自纠——共建——评议的制度化，创建了纠风——建风——评风，这样一套体制、机制、法制三位一体的建设之中，促进了各行各业风气的好转，这样的抓手值得坚持和深化。

　　从上海前十五年改革开放经验也告诉我们，领导的重视并不能代替精神文明的制度建设，还必须从强化管理着手，逐步建立起精神文明的稳定体制。如制定完善的适应社会主义市场经济机制要求的职业道德规范，建立起有效防范违背职业道德的行业不正之风的内外监督机制和激励机制，并把这些建设融入到业务之中，又例如现代企业制度建设、社区管理制度建设、提高市民素质制度建设、城市文化教育制度建设、城市卫生制度建设等等，都是行之有效的，但这些制度建设，都有行风建设涉及体制、机制、法制三位一体的建设内涵，需要去进一步完善、提高和推广。总而言之，精神文明建设不能停留在概念的讨论，理论的研究，空洞的口号上，而要从活动抓起，并要把精神文明建设的内涵落实到具体的活动中去。

　　作为精神文明建设，有政府行为和个人行为之分，有硬件与软件之别，政府不能包办一切，也包办不了一切，政府应起到大的方向性的硬件建设的作用，如建设一流的与上海大都市地位相等的文化、体育、教育设施，提倡高雅文化，指导市民要讲文化求文明，重奬先进，引导人勤劳致富、诚实致富、知识致富，学做正派人，助人为乐当好人，遵纪守法、见义勇为、讲究国格人格、讲正气讲骨气，……创造做文明人的大环境，并对这样的人予以表彰，给予重奬，要舍得重奬先进，而对社会丑恶现象要严打不软；至于良好习惯培养，人的素质提高，则更多要依靠各级单位和各个个人的努力。但是，政府在制度建设还是大有作为的，只要找好抓手，处理好精神文明的体制、机制、法制的关系，我们还是可以改变目前精神文明建设中原则性制度多而操作性制度少，要求性制度多而惩罚性制度少，工作内容性制度多而督促性制度少的状况，可使我们上海的精神文明建设更上一层楼，为全国作出表率，为全人类和二十一世纪作出上海人应有的贡献。


　　（发表于上海市政协办公厅《“加强社会主义精神文明建设”论文汇编》1996年9月。）