食品工业是我省传统的支柱产业，已形成制糖、酿酒、饮料、糕点、糖果、饼乾、罐头、乳制品、发酵制品(味精、食品添加剂等)、调味品、冷冻食品、粮食加工、制茶、水产加工等21个行业。1997年全省食品总产值818亿元，占全省工业总产值97％，全国食品工业总产值10％。产值居全国第二位。见下表：

　　全  国广  东广东排名比例％工业总产值

　　(亿元) 493554  544322  1  1101  创汇(亿美元)  12612  2207  1  175利税(亿元)  42465  3932  2  926    (注：上表利税仅次于山东，山东酒类大宗而税收较重)

　　但是，随着我国社会主义市场经济的发展和国内全方位开放，我省食品工业正面临越来越严峻的挑战。主要表现在：

　　1.产业结构滞后于市场经济的发展。重复建设，加工能力低水准延伸的现象严重，已成为我省食品工业进一步增创新优势的重要障碍之一。我省食品总量较大，但结构不合理。多数企业规模过小，产品结构雷同，在国内买方市场已经基本形成，“国内市场国际化”的形势下，我省食品产业结构不合理的问题日益显露，相当部分企业由于规模过小，实力较弱，经不起风雨，在竞争中处于劣势，亏损严重、甚至倒闭。

　　2.技改投入明显不足，新产品开发资金少。九十年代以来，我省食品行业的投入呈逐年下降之势。1997年我省食品行业的更新改造投资完成额仅1333亿元，比上年下降3613％。多数企业仍然沿用八十年代中期引进的技术设备，产品升级换代慢。与此同时，国内许多省市在“九五”期间把食品工业作为支柱产业，从资金到政策都给予大力扶持，鼓励企业引进国外先进技术设备，使食品工业迅速发展，成为一些省市排头行业。

　　3.我省的内资企业受到洋品牌的冲击。近年来，跨国公司纷纷来华设厂生产，并大部分销在国内。由于跨国公司在资金、品牌的技术上占有优势，加上有国内廉价劳动力资源和享受优惠政策，因而其产品具有极强的竞争力，对我省的食品企业形成了很大冲击。

　　4.受假冒伪劣产品的冲击。我省凡有一定知名度的食品企业无不深受假冒伪劣产品之害。制售假冒伪劣产品的假冒者受到形形色色的地方保护主义的保护，查处起来困难重重，严重损害名牌产品及企业的利益和“广货”的形象。有些企业存在着短期行为。

　　5.不少行业和企业由于大环境制约等原因而陷入困境。制糖行业曾是我省食品行业重要支柱产业，近年来，由于大量走私糖连续出现造成大亏损。罐头行业也曾是我省优势产业。自1989年受美国“蘑菇事件”的影响而出现严重亏损，加上近年来罐头行业布点失控，重复建设严重，使罐头行业一直陷入困境中。近两年来，许多食品工业企业受到经济大气候和东南亚金融危机的影响，产销量、税利下滑，出口量也受到影响。

　　6.部分企业重组失误。九十年代初，我省部分好的食品企业纷纷与外商合资，其中有成功的，也有不成功的。有些原来在国内有较高知名度的企业，合资后，由外商控股，由于外商追求短期利益，经营策略失误，不仅丧失了原有的名牌，还使企业陷入了严重亏损。

　　7.当前我省农林牧业的发展与食品工业不协调，未能按市场需求扩展适销对路产品，调整产品的组成结构、数量、种类。

　　针对上述问题，现仅就如何增创广东食品工业优势提出以下几点建议：

　　一、加快结构调整，增创产业结构新优势。以我省现有优势行业、大型企业为龙头，如饮料行业的健力宝集团、深宝集团、今日集团、深圳益力；啤酒行业的珠啤、金威、蓝带；白酒行业的九江酒厂、石湾酒厂；调味品行业的星湖、海天、致美斋、味事达，以及鹰金钱、广州冷冻、中山美怡乐、金曼集团和庵埠食品城等，从规划、资金、贷款和税收方面鼓励这些规模大、效益好、品牌知名度高的大企业集团和优势企业，通过兼并、联合等形式，使中小企业逐步向这些大企业集中，发挥规模经济的优势，以品牌优势带动跨地域合作，通过到原材料地区输出资本、设备后，以减少经营成本。形成强有力的经济实体，在国内外市场中打出自己的王牌。

　　二、加大技改投入，增创技术新优势。由于我省食品工业现有技术装备主要在改革初期引进，处于国际七、八十年代水准，外省的技术装备主要是在八十年代末、九十年代初引进，因而在技术装备水准上我省相对落后。另外，我省食品工业客观存在着能源价格高、原料价格高、劳动工资高的特点，造成食品加工的成本价格高，严重影响了“广货”的市场竞争力。因而，只有提高技术装备水准，规模化生产，开发新产品，发展高技术含量产业，才能做到“人无我有，人有我新，人新我多”，在市场竞争中立于不败之地。目前的情况看，除了企业自身的努力外，政府的扶持还是不可缺少的。因此，省和各级政府的有关部门应积极支援具有优势的食品企业，帮助企业多管道筹集资金，加大技改投入。建议省政府考虑建立食品工业技改发展基金，引导和推动企业加大技改投入。同时，积极支援重点企业成为上市公司，利用上市来推动机制转换，增强资金筹集功能。国家提出了“北有青岛、南有珠江、首都有燕京”的民族啤酒工业发展格局，现青岛、燕京两企业已经成为上市公司，而我省的珠江啤酒集团争取多时，至今仍未上市，省里应给予支援解决。健力宝集团的股票上市，也亟待解决。

　　三、进一步依靠科技进步，提高企业的技术创新能力。要积极实施“科技兴粤”战略，大力推进生物工程、电脑技术、环保工程等高新技术的开发和运用，加快新产品开发。一定要加大科技开发的投入(必须保证高于销售额的15％)。大中型企业都要建立起自己的技术开发中心，作为科技进步的主力军。要鼓励走产——学——研相结合组建行业或企业技术开发中心，加速高新技术在食品工业中的开发应用。

　　“二十一世纪是生物技术的世纪”，生物工程食品将是二十一世纪食品的主角，通过基因工程，培育出色、香、味、保健功能为一体的农、林、牧、养(殖)业的新品种，将成为食品加工原材料的主要来源，也只有把这些作为原材料加工食品才能更好领导市场潮流。现有报导在国外已有生物工程食品问世。生物工程食品的发展将给农、林、牧、养业带来一场革命，同时也使食品工业带来一场革命。广东在农、林、牧、养业上有许多特色，又是食品工业的大省，广东经济要“更上一层楼”，希望省科委在生物工程食品的研究和开发上，组织力量，争分夺秒，重锤出击，争取领先。华南农业大学学科齐全，可以考虑建立省生物工程食品研究开发中心。

　　四、加快农村产、工、贸产业化实体的形成。以此作为广东经济发展的重要方面，同时也是使广东食品工业注入新的生力军和以自己的产品占领广大农村市场的重要决策。产业化的形成可以是地方性的；也可以是“工农联盟”，即既有食品厂与产地的联合；也可以跨世界、国界的联合。“无农不稳、无工不富”，农村产业化没有加工业这一环是不稳固的，难怪发达国家中食品工业是归农业部管理。除了资金筹措外，农村产业化必须解决好两个问题：一是发展适于现代加工业需要的品种，才有较大的增值。例如，目前广东的番薯大多是含淀粉太多的品种，不适宜加工半透明的薯脯，要从广西买来加工；广东栽培的马铃薯也因含淀粉太多或氧化酶的活性太强的品种而不适宜削皮出口和真空油炸加工成薯片，要从内蒙古买来加工；我国栽培的小麦也因过去只求温饱而追求高淀粉，而现代米面加工产品种类繁多，筋度(蛋白含量)不够，不单是营养问题而常常加工不好相应的产品，抑或因含胡萝卜素太高而加大了面粉加工中漂白的难度。广东栽培的玉米品种不适宜加工爆花玉米，广东栽培的柿子也因多酚类物质含量太高而不适应加工成罐头等等。二是对现有特产必须开发出适销对路的产品，谁先占领市场，谁就取得主动，我们已接待过不少有资金的人士，只要有良好市场前景的产品，就可能筹集资金。

　　五、大力加强市场开拓，增创市场新优势。过去，我省的食品工业的市场开拓主要是单兵作战，由企业自寻市场。但近几年来，国内食品市场趋于疲软，一些省市的地方保护主义抬头；而且拖欠货款现象比较严重。因此企业的自我开拓市场的形式遇到新挑战。为此要积极探索买方市场条件下的市场开拓方式。大企业要发展完善自己的销售网路，在销售区建立分销机构。同时要发挥政府的功能，采取“政府——行业协会——企业”模式创名牌，推动工商联手，开拓市场，通过出省、出国举办展销、建立分销中心等形式，在一些销售比较集中的城市可建立批销中心，使一些中小企业无后顾之忧。建立起我省食品饮料产品的四通八达的销售网路，并由此幅射广大农村市场。

　　要大力开拓国外市场，参与国际竞争。不仅传统优势产品，而且要加强新、特产品向欧、美、大洋洲地区市场的拓展，以广东食品集团军的模式去占领市场。

　　六、加强市场监督管理。要加强法治和执法力度，严厉打击假冒伪劣产品，切实保护名牌产品和名牌企业的健康顺利发展。

　　要制止废除对食品工业企业的各种不合理收费，减轻企业负担。食品工业是不落山的太阳产业，它依赖于原材料的供给和先进的工艺技术，还有适销对路的产品。广东农村食品加工产业化的兴起，将是广东食品工业新兴的一支强大兵团，生物工程食品将决定二十一世纪谁主浮沉。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1999年4月)