《江泽民论侨务》收集了江泽民同志1989年到2002年的13年间，关于侨务工作的若干重要讲话、谈话、贺信和题词等内容，选编了104条有代表性的段落，分为4章、14节编辑。江泽民的侨务思想，继承和发展了第一代、第二代中国党和国家领导人的侨务思想，是江泽民同志“三个代表”重要思想在侨务领域的重要体现，是新时期侨务工作的指导思想。
　　
　　一、侨务工作的地位和作用
　　
　　（一）侨务工作是党和国家的一项长期重要的工作
　　
　　第一章分为两节，第一节“侨务工作是党和国家的一项长期重要的工作”有7个段落，中心思想是讲侨务工作的地位。
　　
　　江泽民同志对侨务工作地位的论述有一个逐步深化的过程。从上个世纪八十年代末到本世纪初的历次侨务工作会议上，江泽民同志都首先强调的是：“侨务工作是党和国家的一项长期重要的工作”，“党和国家历来重视侨务工作”（第1至6段），前6段的第一句话，都讲的是这个意思。从1989年第四次归国华侨代表大会开始，历次重要讲话他都反复强调这个观点。
　　
　　在1994年第五次归国华侨代表大会上，江泽民同志就加重了语气，他说：“侨务工作历来是我们党和国家的一项长期的极其重要的工作。”（第4段）在国务院侨办召开的两次侨务工作会议上（1993年和1999年），江泽民同志也是反复地强调这个观点。为什么侨务工作是党和国家的一项长期重要的工作呢？江泽民从两个方面进行了论述：
　　
　　1、从历史看，侨务工作是我们党的优良传统
　　
　　江泽民同志说：“早在延安时代，党中央就成立了以朱德同志为书记的中共中央海外工作委员会，领导和开展侨务工作。……建国以来，周恩来同志亲自过问和处理了大量侨务工作，为我们树立了榜样”（第1段）
　　
　　2、从现实看，在改革开放的新时期，侨务工作越来越重要
　　
　　江泽民同志指出：“随着我国国际地位的提高，社会主义现代化事业的向前推进，中国需要更加瞭解世界，世界也需要更加瞭解中国。广大侨胞遍布世界五大洲，他们对于帮助世界人民瞭解中国，树立社会主义中国的形象，可以起到积极的作用。”（第2段）他还说：“我国加快改革开放和经济建设的新时期，做好侨务工作，对于加快我国改革开放和现代化建设，增进同各国人民的友好交往，促进和平统一祖国，有着更加重要的作用。”（第3段）
　　
　　从江泽民同志对历史和现实的分析中，我们可以看出，在中国的革命、建设和改革中，侨务工作都具有非常重要的地位。
　　
　　在2002年3月召开的政协九届五次会议联组会议上，江泽民同志进一步地指出：“做好侨务工作，是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。”（第7段）这一论述，从一个新的高度阐明了侨务工作的地位。江泽民同志把侨务工作提高到规律性这个层次上来阐述，侨务工作是中国特色社会主义规律性的一个突出表现。从哲学的角度说，必然性和规律性是同等程度的概念，既然侨务工作是推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求，那么，它也就一定是中国特色社会主义规律性的一个重要方面。
　　
　　侨务工作为什么是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求呢？江泽民同志主要讲了两条理由：第一，“广大华侨华人是我国同世界各国、各地区进行友好交往与合作交流的重要桥梁”；第二，“是我们扩大对外开放、推进经济建设的重要有利因素。”正因为如此，我们侨务工作者都必须“坚持贯彻有关方针政策，不断提高侨务工作的水准”（第7段）。
　　
　　江泽民同志的这一段论述，是对侨务工作定位上的一个升华，这比讲多少次“侨务工作重要”、“侨务工作极其重要”的份量都要重。他是把侨务工作放在中国改革开放这个大局中，放在中国现代化建设这个很长的历史过程中，来定位侨务工作的地位的。
　　
　　（二）侨务工作的历史使命
　　
　　第一章第二节从第8段至第16段“侨务工作的历史使命”，主要是讲侨务工作的作用。改革开放以来，侨务工作主要起到了两个方面的重大作用，也可以说完成了两大项历史使命，即拨乱反正的任务和以经济建设为中心的“三大任务”。
　　
　　1、完成拨乱反正的历史使命
　　
　　从上个世纪七十年代末到八十年代末的十年间，侨务工作主要是完成拨乱反正的历史任务。十年动乱，林彪、四人帮的倒行逆施对侨务工作的破坏巨大。同时，正如江泽民同志所讲的：“我们的侨务工作也曾经有过失误，在十年动乱中，海外关系成了归侨和侨眷的一种罪名，严重地挫伤了归侨、侨眷和海外侨胞的爱国热情”（第8段）。在“文革”中，党的侨务工作出现了全局性的错误， 
　　
　　十一届三中全会以后，我们党的指导思想和各项路线、方针、政策又回到正确轨道上来，我党在新的历史时期所面临的首要任务就是拨乱反正。在侨务工作领域的拨乱反正尤其艰巨，首先是恢复了侨务机构，紧接着就是从事大量的平反冤假错案的工作。从上个世纪七十年代末到八十年代中期，此项工作取得了重大成果。正如江泽民同志所说：“对侨务工作进行了拨乱反正，给侨务工作赋予了新的意义，也为归侨、侨眷和海外侨胞在祖国现代化事业中充分发挥作用提供了新的用武之地。”（第8段）
　　
　　2、完成以经济建设为中心的“三大任务”的历史使命
　　
　　从九十年代初至今，侨务工作都在完成以经济建设为中心的“三大任务”。江泽民同志在阐述这一历史任务时，有一个从抽象到具体的过程。江泽民同志在1989年第四次全国归国华侨代表大会上指出：“各级侨务部门要继续坚持贯彻党的十一届三中全会以来制定的一系列侨务工作方针和政策，努力保护华侨和归侨、侨眷的正当合法权益，广泛团结海外侨胞和归侨、侨眷，增进同外籍华人的情谊，为振兴中华、统一祖国、发展同各国人民的友好合作而努力。”（第9段）这段话是对新时期侨务工作的一个总要求。
　　
　　1989年国务院召开过一次全国侨务工作会议，这是一次侨务工作历史任务转换的重要会议。这次会议总结了改革开放十年来，侨务工作在完成拨乱反正任务中所取得的重要成绩和经验，并提出了侨务工作在新的历史时期面临的新任务。但这次会议召开时隔不久，就在北京发生了“六四”政治风波。事件发生后，我国侨务工作的前景面临着一个重大的政治问题，即对改革开放以来的侨务工作如何评价，未来的侨务工作怎样进行。这些问题原本在刚刚召开过的侨务工作会议上已经解决了，但中国政府在平息了“六四”政治风波之后，在各项政策调整上会不会有重大的改变，这是海外华侨华人十分关注的问题。
　　
　　江泽民同志在危机中授命之后，他所做的一件很重要的事情，就是利用参加“第四次全国归国华侨代表大会”的机会，向国内外郑重宣布，中国改革开放以来的各项政策没有变，也不会变。他指出：“各级侨务部门要继续坚持贯彻党的十一届三中全会以来制定的一系列侨务工作方针和政策”。这句话现在看来是一句很普通的口号，但在当时确是一个非常重要的政治表态。江泽民同志代表党中央向国内外表示，在侨务工作方面要继续贯彻邓小平的侨务思想，努力完成新时期侨务工作的各项任务。
　　
　　江泽民同志在做了上述政治表态之后所说的一些话，实际上都是刚刚召开过的侨务工作会议上，已经明确了的侨务工作在新时期的基本任务，即“努力保护华侨和归侨、侨眷的正当合法权益，广泛团结海外侨胞和归侨、侨眷的正当合法权益，广泛团结海外侨胞和归侨、侨眷，增进同外籍华人的情谊，为振兴中华、统一祖国、发展同各国人民的友好合作而努力。”（第9段）简单地说就是，侨务工作要通过保护权益、广泛团结、增进情谊，来为以经济建设为中心的“三大任务”服务。这都是1989年全国侨务工作会议文件的基本精神。重申这一精神，实际上就是在侨务领域高举邓小平理论伟大旗帜的政治表态。结合当时的历史背景来理解江泽民同志的这一段对侨务工作的总要求，会更加深刻。
　　
　　侨务工作如何为以经济建设为中心的“三大任务”服务呢？江泽民同志把这一任务具体化为三个层次：
　　
　　（1）侨务工作必须围绕着以经济建设为中心这个主题（第10、11段）。江泽民同志在1993年2月召开的国务院侨务工作会议上指出：“坚持党的基本路线，加快改革开放，集中精力把经济建设搞上去。这是新时期全党全国人民的主要任务，也是侨务工作的主要任务。”（第11段）并且提出：“在加快改革开放和现代化建设的过程中，侨务工作担负着更加繁重和光荣的历史使命。党中央、国务院对侨务工作寄予殷切的期望。”（第10段）江泽民在这里强调的是侨务工作必须要围绕着国家中心任务来开展各项工作。国家把侨办作为政府的一个职能部门来设置，最基本的理由也在于此。侨务工作的开展必须要着眼于国家的根本利益，这是毫无疑问的。
　　
　　（2）侨务工作为经济建设服务。要注意做好重点人物的工作——“侨务部门要发挥与华侨、华人，尤其是其中的重点人物有广泛联系的优势，积极发挥桥梁作用，促进华侨、华人与国内在平等互利的基础上进行合作交流。这方面的工作是大有可为的。”（第12段）要重点抓好引进华侨华人资金、技术和人才的工作——“侨务工作要为改革开放和经济建设服务，重点要抓好引进华侨华人资金、技术和人才的工作，这是我们国家加快改革开放和经济建设的需要，也是侨务工作的优势所在。”（13段）
　　
　　在这方面，侨务部门确有其他部门比不了的优势。因为侨务部门的职责就是为海外华侨华人和国内归侨侨眷服务，所以，侨务部门与华侨华人尤其是与其中的重点人物有着广泛联系。江泽民同志要求侨务部门要利用这种优势，并指出在原有的基础上要做出更大的成效。
　　
　　侨务工作要加强重点人士的工作的思想，在邓小平侨务思想里就有，而且邓小平同志自己就亲自做重点人物和重点社团的工作。江泽民继承了邓小平同志的这一思想，并进一步强调要加强工作的“针对性和计划性”，因为在具体的侨务工作中确实存在着工作上的盲目性。问题主要表现在：看短期不看长远、重资金不重人才。江泽民论侨务不是在简单地重复邓小平的侨务思想，而是在实践的基础上有所发展和创新。
　　
　　（3）侨务部门为经济建设服务的方式，是积极与有关部门搞好配合工作。江泽民同志指出：“从全国范围来说，侨务部门要积极配合有关部门，通过重点做好华人大企业家、专业人才和行业协会的工作，以及以侨引台、以侨引外、侨台结合、侨外结合的方式”，来为“引进资金、技术、人才，办几件大事”。（第14段）这就是侨务部门在为经济建设服务中的具体工作定位。侨务部门不是职能经济部门，侨务工作为经济建设服务并不是直接去做经济工作，而是积极与有关部门做好配合工作。
　　
　　怎样才是江泽民同志所说的“侨务部门要积极配合有关部门”呢？总结各地侨务部门多年基层侨务工作的实践经验，侨务部门在为经济建设服务的过程中，应该充当三种角色，即权益的维护者、环境的保护者和资源的勘探者。
　　
　　所谓权益的维护者，就是侨务部门要尽力维护华侨华人和归侨侨眷各个方面的正当与合法权益，以长期保持华侨华人为国服务的积极性；所谓环境的保护者，就是侨务部门要尽力去营造和保护好华侨华人回国创业的国内环境和中国企业“走出去”创业的国际环境，以便使华侨华人为国服务的愿望与国家和地方的经济建设需求能够有效地对接；所谓资源的勘探者，就是为国家和地方，合理地开发海外侨力资源探寻专案、开辟道路、当好桥梁、提供谘询等方面的服务。
　　
　　正如江泽民同志所说的：“就全国而言，如果能够在为大中型企业技术改造、上海浦东开发、第三产业的发展以及三峡工程海外筹资方面做出成效，我看就是很大的成绩。”（第14段）江泽民在这里只是列举了几个方面。其实质的涵义是：侨务工作一定要摆正自己的位置，配合有关部门，尽力满足国家和地方经济建设的具体需要。
　　
　　第15、16段，江泽民把侨务工作的使命归结为充分调动各方面的积极性，为中华民族的复兴大业而奋斗。他指出：“在即将到来的二十一世纪，中国人民将基本实现祖国的现代化和中华民族的伟大复兴。要完成这个宏伟任务，必须把各方面的积极性充分调动起来。”（第15段）“调动一切积极因素，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。”（第16段）
　　
　　第一章的内容可以归结为两句话：侨务工作的地位——侨务工作是中国特色社会主义的重要体现；侨务工作的作用—通过侨务工作充分调动海外华侨华人和国内归侨侨眷的积极性，为中华民族的复兴大业而奋斗。
　　
　　二、海外华侨华人是中华民族的资源宝库
　　
　　（一）华侨华人的成就和贡献是中华民族的骄傲
　　
　　第二章第一节从第17段至第31段，江泽民同志阐述了华侨华人的成就和贡献以及他对这些成就和贡献的感受。
　　
　　华侨华人的成就和贡献，江泽民同志列举了许多方面，概括起来有以下9点：
　　
　　1、华侨对孙中山领导的旧民主主义革命的贡献-——“民主革命时期，华侨起了积极的重大的作用。伟大的革命先行者孙中山创立的中国第一个民主革命团体兴中会的成员，大部分是华侨。后来演变为同盟会，华侨仍然是重要支柱。黄花岗72烈士中华侨占了1/3。”（第17段）
　　
　　2、华侨对中国共产党领导的新民主义革命的贡献-——“在土地革命、抗日战争和解放战争等几个阶段的革命斗争中，都得到了海外侨胞和归国华侨的大力支持，他们捐资出力，有的甚至献出了宝贵的生命，其德其情，感人至深。”（第17段）
　　
　　3、新中国成立以后，华侨华人对祖国建设的贡献-——“新中国成立后，一批科学家、青年学生和爱国人士，放弃了在海外比较优裕的生活条件，冲破重重阻挠，回到祖国参加社会主义建设，做出了卓越的贡献。”（第17段）
　　
　　4、改革开放以来，华侨华人和归侨侨眷对祖国发展的贡献-——“十一届三中全会以来，在党的基本路线和方针政策的指引下，广大归侨、侨眷活跃在各条战线，为祖国贡献聪明才智；海外侨胞或捐资赠物，兴办公益事业，或投资合作，促进经济繁荣，或穿针引线，致力于中外交流，或推动海峡两岸同胞的接触和交往，起了积极作用。”（第18段）
　　
　　5、在祖国遭受自然灾害时，华侨华人的贡献-——“去年国内部分地区遭受特大洪涝灾害时，侨胞们纷纷慷慨解囊，捐献了大笔的款项”。（第19段）这是1992年江泽民访问日本时，在会见旅日华侨代表时说的。实际上，每当祖国遭受自然灾害时，都会收到大批海外华侨华人的捐款捐物。
　　
　　6、华侨华人对科技发展的贡献-——“半个世纪以来，物理学不断有新的突破、新的进展，其中不乏中华儿女的贡献。”（第20段）“在海外有数十万的华侨、华人科技专家、教授、工程师和企业管理人才，其中包括一批世界第一流的科学家。”（第23段）
　　
　　7、华侨华人对促进中国与世界各国友好交流合作的贡献-——江泽民在会见美国南加州学界人士和会见波士顿华侨华人代表时，赞扬他们“努力促进中美两国人民的友谊和交流合作”。（第24、27段）江泽民在纽约中文电视台的电视讲话中说：“居住在美国的几百万华侨和华人是促进中美两国之间交流与合作的一支重要力量。”（第25段）他在会见旅日华侨代表时也赞扬他们说：“旅日华侨为促进中日两国人民的友谊做出了贡献”。（第29段）
　　
　　8、华侨华人对住在国经济发展和社会进步的贡献——华侨华人“对美国的经济发展和社会进步做出了重要贡献”（第27段）
　　
　　9、华侨华人对推动祖国统一大业做出了贡献——江泽民指出：“长期以来，旅居美国的广大侨胞为祖国的建设和统一做出了积极努力。”（第26段）“你们（指波士顿华侨华人代表—编者注）始终关心祖国的建设和发展，支援祖国的统一大业”。（第27段）江泽民还赞扬旅日华侨“为促进海峡两岸的‘三通’发挥了重要作用”（第29段）。
　　
　　以上这9个方面，基本上把中国现代史上，华侨华人和归侨侨眷为祖国的革命、建设、抵御自然灾害、发展科学技术、开展民间外交、推动统一大业，以及对住在国的贡献等等，都一一列举出来，并高度赞扬了华侨华人对祖国和人类文明的重大贡献。
　　
　　在赞扬华侨华人成就和贡献的同时，江泽民同志还表达了一种无比自豪的感情。这种自豪的情感在第一代党和国家领导人那里就有。江泽民指出：“毛泽东同志为陈嘉庚先生写了‘华侨旗帜，民族光辉’的题词，表达了党对爱国华侨的崇高评价。”（第17段）江泽民同志在赞扬华侨华人的成就和贡献的每一个段落中，几乎都有充满自豪的感叹。他说：“不论这些贡献是来自海峡两岸，还是来自海内外学子之手，都是中华民族为人类知识宝库做出的贡献，都是中华民族的光荣和骄傲”（第19段）；他还说：“我们的华人科学家，到20世纪末、21世纪初叶，很可能要占有世界科技界的很大份量。这点，是很值得引以自豪的。”（第22段）“我们总的感到，华侨华人的奋斗很有成就，这是我们中华民族的骄傲。”（第30段）江泽民在论述中，高度赞扬了海外华侨华人吃苦耐劳、自强不息、努力勤奋、思恋故土、热爱祖国等，这些美好品质和优良传统。
　　
　　第二章第一节主要是对海外华侨华人所取得成就和贡献的肯定及品质的赞扬，同时江泽民同志也由衷地抒发了引以为自豪的民族情感。
　　
　　（二）抓住机遇 珍惜机遇 用好机遇
　　
　　第二章第二节从第32段至第37段，是讲我们应该如何对待海外华侨华人这个我们引以为自豪的群体。邓小平同志把这个群体称为我国大发展的“独特机遇”。江泽民同志在此基础上又做了更加深入的阐述和创新的发展。
　　
　　“独特机遇”论，这是邓小平侨务思想的重要内容，它的理论内涵主要是着眼于国家的发展大局、华侨华人的特点和侨务工作的特点，强调的是“抓住机遇”。江泽民同志在这一理论上的发展是，在继续强调抓住机遇的同时，着重阐述了“珍惜机遇和用好机遇”。
　　
　　邓小平同志1993年1月南巡到上海，讲了关于“独特机遇”的那一番话。时隔一个月，1993年2月26日，江泽民同志在国务院侨务工作会议上，就对邓小平同志关于“独特机遇”理论的战略意义给予了充分的肯定。他说：“小平同志把发挥华侨、华人的作用作为我们国家一个独特机遇，并且把它同我国大发展的机遇，紧密联系起来，这对于全党同志在新形势下，加深对侨务工作重要性的认识，具有极其重要、深远的意义。”（第32段）
　　
　　江泽民同志还对改革开放以来，由于我们抓住了这一“独特机遇”，从而对我国经济发展所产生的积极作用，做了具体的阐述。他指出：“华侨、华人和港澳台同胞，是我国对外开放、发展对外经贸合作和科技交流活动中，最积极热情的一部分，而且对于促进和影响外国投资者到我国投资，进行经贸合作和科技交流，发挥了带头的作用和桥梁的作用。”（第33段）改革开放以来，有大量的事实可以证明江泽民同志的这一经典阐述。由于国家对外开放的政策不断放宽，也由于我们侨务部门很好地完成了拨乱反正、平反冤假错案的历史任务，侨资、港资、台资源源不断地被大量引入，由此带动了外国投资者的大量涌入，从而逐步形成了今天中国这样的改革开放繁荣的局面。
　　
　　在进行了一些具体地阐述之后，江泽民同志用国外研究机构之口，进一步阐明了侨务工作抓住“独特机遇”，是建设有中国特色社会主义规律性的一个具体体现。他说：“国外有些研究机构评论说，中国对外开放取得成功的一个重要因素，是在海外有华人社会和港澳台同胞经济力量的积极支援。这就是小平同志指出的我国独特的机遇之一。”（第33段）这个话说白了就是，如果说中国改革开放的成功有什么诀窍的话，其中之一就是，中国有这样一个海外的“独特机遇”。中国的高速发展，正是中国政府通过侨务工作很好地抓住了这个机遇。
　　
　　江泽民同志的这一阐述是非常深刻的，他不仅进一步强调了要抓住“独特机遇”，而且阐明了抓住这一“独特机遇”对于中国的成功、对于中华民族振兴的重要意义。正因为如此，江泽民同志进一步说：“紧紧抓住这个机遇，大力加强同华侨、华人的经贸合作和科技交流，并借助他们吸引更多的外商来华投资和开展多领域的合作交流，增进同各国人民的友好往来，应该成为我们国家扩大对外开放总体战略的一项十分重要的任务”。（第34段）
　　
　　江泽民同志在国务院侨务工作会议上，对邓小平“独特机遇”理论做了进一步阐述的一个多月之后，也就是1993年的4月1日，他在谈到当前的经济工作时，又对邓小平“独特机遇”的理论做了进一步地发展。他指出：“我们在形势和机遇问题上，应当有这样的态度：要有时代的紧迫感，抓住机遇；要有历史的责任感，珍惜机遇；要有科学的态度，用好机遇。”这就是说，对待华侨华人这一“独特机遇”，只是抓住还不行，还必须“珍惜”，什么叫“珍惜机遇”，珍惜机遇就是要全心全意地为侨服务，为华侨华人在海外的生存和发展服务，为维护国内归侨侨眷和海外侨胞的正当与合法权益服务，为创造他们回国创业有良好的环境服务，为最大限度地发挥他们的作用服务。等等。
　　
　　什么叫“用好机遇”？用好机遇就是，侨务工作要实实在在地为我国的发展战略服务。通过侨务工作，能够有效地实现华侨华人的作用与国家和地方各方面的发展需要对接。华侨华人在改革开放初期，对于引进国外资金和技术做出了重要的贡献，现在仍然在不断地做着贡献。随着我国经济的发展、综合实力的不断增强和加入世界贸易组织，“用好机遇”的重要表现应该是，为国家实施“科教兴国”的战略和“走出去”的战略服务。
　　
　　基于这一点，江泽民同志创造性地指出：“广东还有一个独有的优势，就是广东籍的侨胞和港澳台胞近3000万，世界五大洲都有广东乡亲。你们要善于利用这些优势实施好‘走出去’的战略，进一步提高对外开放水准。能不能抓住机遇，把‘走出去’这篇大文章做好，也是直接关系广东的经济发展能否‘增创新优势，更上一层楼’的又一个重要前提。”（第36段）江泽民同志在“十六大”报告中进一步指出：“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。鼓励和支援有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。”（第37段）这是江泽民同志对侨务部门在新的历史条件下，进一步“抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇”提出的新的要求，也是对邓小平同志“独特机遇”理论的继承和发展。
　　
　　第二章第二节主要是讲如何发挥海外华侨华人的作用，用江泽民同志的话说就是，不仅要抓住机遇，而且还要珍惜机遇和用好机遇。
　　
　　三、努力完成侨务工作的各项任务
　　
　　（一）欢迎华侨华人在中国投资
　　
　　第三章第一节从第38段至42段，是讲侨务工作的引资任务。关于侨务引资工作，也是邓小平侨务思想的重要内容，邓小平在讲到引进侨资和外资时主要有两个思想：一是解放思想，排除思想障碍，从姓资姓社的无谓争论中解脱出来；二是采取各种办法引进侨资，并提出了具体的引资措施。江泽民同志在侨务引资工作方面有以下思想：
　　
　　1、欢迎华侨华人在中国投资——江泽民同志在福建考察时说：“我国经济特区前景广阔，发展潜力很大，欢迎更多的外国投资者、海外侨胞、港澳同胞前来投资开工厂。”（第38段）他在海南省建省办特区五周年庆祝大会上的讲话中也指出：“我们殷切希望海外华侨、港澳台同胞和各国朋友，继续关心、支持和参加海南经济特区的建设，做出新的贡献。”（第39段）他在会见中国外商投资企业协会会员代表时说：“希望你们（指海外华商）团结更多的朋友，并以你们事业的成功吸引更多的外商来华投资。”（第40段）“我们始终欢迎和鼓励外国客商、港澳台同胞、海外华商前来投资。”（第41段）
　　
　　2、提出了中外投资合作的四条原则——“我认为，要使中外合作得更好，一是要相互瞭解，二是要相互信任，三是要相互有利，四是要有长远考虑。只要投资双方都按这四条原则办事，无论合资、独资企业都一定能办好。”（第38段）
　　
　　3、提出了外商投资的主要领域——“目前，我国的基础产业、基础投放和高新技术产业还比较薄弱，我们特别欢迎外商在这些领域扩大投资，进行长期合作。”（第40段）
　　
　　4、提出要不断地完善外商投资环境——“中国正在深化改革，扩大开放，加快建立社会主义市场经济体制，这必然为外商来华投资提供日益完善的环境。”（第41段）
　　
　　5、提出要提高利用外资的品质和水准——江泽民同志在“十六大”报告中指出：“进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的品质和水准”。（第42段）
　　
　　在引进侨资方面，江泽民同志对邓小平侨务思想的发展主要是后四条，即提出了中外投资合作的四条原则；提出了外商投资的主要领域；提出了要不断地完善外商投资的环境；提出了提高利用资质量和水准的要求。
　　
　　（二）侨务工作要为科教兴国服务
　　
　　第三章第二节从第43段至第52段，是讲侨务工作要为科教兴国战略服务。这是江泽民同志强调的一个重点，概括起来有以下一些重要思想：
　　
　　1、强调人才的重要性——“人才是科技进步和社会经济发展最重要的资源，智力是活的知识力量。中国的改革和建设，需要一批又一批、一代又一代具有独立创新精神，又善于向别人学习的优秀人才，这是我们各项事业发展的主要智力支撑。我们也十分重视运用国外的智力资源。”（第49段）
　　
　　2、强调要克服重资金、轻人才的倾向——“需要指出的是，现在许多部门和地方存在着重资金、轻人才的倾向。这一点我们必须注意到。就华侨、华人来说，拥有的不仅是巨大的资本，还有相当的智力、人才。我希望侨务部门率先改变这种状况，把引进华侨、华人人才的工作摆到更加重要的位置上来。”（第44段）
　　
　　3、强调要十分珍惜人才——“分布于世界各地的广大华侨华人，是中华民族一个重要的人才资源宝库，其中科技人才就有几十万，既有享誉世界的科学家，也有成绩显着的中青年科技人才，他们在当今一些重要的高科技领域取得了卓越的成就，我们一定要十分珍惜。”（第52段）
　　
　　4、强调引进人才是侨务工作一项艰巨的任务——“侨务工作有一个很艰巨的任务，就是要通过3000万华侨华人，特别是他们中的科教工作者，促进我们科教兴国的战略的实施。”（第51段）
　　
　　5、强调采取各种有效的措施来引进人才：
　　
　　（1）制定规划、完善政策-——“要根据国家经济、科技发展战略，会同有关部门制定引进人才、智力的规划，完善有关政策，采取切实的措施更充分地开发好这部分智力、人才资源”（第44段）。
　　
　　（2）博采众长、为我所用-——“扩大对外开放，加强国际科技交流与合作，积极引进国外先进技术，博采众长，为我所用，是加快我国技术升级和经济发展的有效途径。这项基本政策要长期坚持下去。”（第48段）
　　
　　（3）回国服务或为国服务——“积极创造条件，热忱欢迎留居海外的科技人员回国工作，或以各种形式为祖国的现代化建设服务”（47段）
　　
　　（4）创造条件、保护权益——“国家外国专家局等部门要努力工作，为来华的外国专家进一步创造良好的工作和生活条件，充分发挥他们的作用。要按照中国的法律和国际惯例，保护外国专家的知识产权和其他合法权益。”（第50段）
　　
　　江泽民关于引进智力的思想，也就是侨务工作要为科教兴国战略服务的思想，可以用八个字来概括，即珍惜、保护、培育、开发。
　　
　　（三）做好新华侨华人工作
　　
　　第三章第三节从第53段至第57段，是讲做好新华侨华人工作。在江泽民的侨务思想中，特别地指出了要重视新华侨华人的工作。主要有三方面的思想：
　　
　　1、肯定了改革开放以来，我国派遣留学人员出国学习的政策是正确的——“派遣留学人员出国学习是我国改革开放政策的重要组成部分。”“我们高兴地看到，广大留美学人勤奋学习，许多人取得了可喜的成绩”。（第54段）
　　
　　2、强调了对新华侨华人工作的方针、政策和要求——“我们支持出国留学，鼓励学成回国，实行来去自由。”（第54段）“党和国家十分重视留学人员，将继续坚持贯彻‘支持留学，鼓励回国，来去自由’的方针，把有关留学的各项工作做得更好”。（第56段）“对现在的留学生，我们的政策是来去自由，悉听尊便。只有一个要求，就是不要忘记你的根还是在中国，是祖国人民把你培育大的。”（第57段）
　　
　　3、希望新华侨华人采取各种方式不断为祖国做出新贡献——“世界科技进步日新月异，我们要努力跟踪和创新，力争在高科技领域占有一席之地。在这些方面，广大留学人员具有知识的优势和国际交流的经验，肩负重大而光荣的使命，祖国和人民期望广大留学人员不断做出贡献。”（第53段）“你们在海外所取得的成就，是勤奋学习的结果。你们这些中青年留学人员，风华正茂，正是出成果的时候。世界的科技革命方兴未艾。我们生活在现代社会中，要学习的知识很多，希望你们不断掌握新知识、新技术，经常进行各种交流，积极为祖国的现代化建设献计献策。”（第55段）
　　
　　（四）改进和加强侨务外宣工作
　　
　　第三章第四节从第58段至第62段，是讲侨务外宣工作。江泽民同志讲了这么几层意思：
　　
　　1、侨务外宣工作的定位
　　
　　江泽民同志指出：“对华侨、华人的宣传工作是党和国家对外宣传工作的重要组成部分。这是一项增进广大华侨、华人对中国的瞭解和感情、争取人心的工作，也是一项深层次的、基础性的工作，具有深远的战略意义。”（第58段）“为了真正做好这项工作，我的意见，对华侨、华人宣传工作，在中央思想宣传工作领导小组和中央对外宣传小组的领导下，应更多地发挥国务院侨办对这项工作统筹协调的作用。”（第60段）
　　
　　这两段话，阐明了侨务外宣工作的工作定位。首先，侨务外宣工作是党和国家对外宣工作的重要组成部分，它要在国家对外宣传总的方针政策的指导下进行工作，接受中央有关部门的业务指导；同时，侨务外宣工作又是侨务工作的重要组成部分，也要在侨务工作方针的指导下进行工作，受国务院侨办的领导。中国新闻社主要担负着侨务外宣任务，就接受着这种双重指导和领导。江泽民强调指出：这“是一项深层次的、基础性的工作，具有深远的战略意义。”
　　
　　2、侨务外宣工作的特点
　　
　　江泽民同志指出：“华侨华人长期生活在与我不同的社会制度、不同国情的国家，对他们的宣传，一定要区别于国内的宣传。我们把国内的宣传照本宣科拿过去是绝对不行的。”（第59段）侨务外宣工作，必须着眼于华侨华人所在国家社会制度等各方面的特点。否则，不会取得好的效果。
　　
　　3、侨务外宣工作的要求
　　
　　（1）宣传内容要真实、可信、广泛——“宣传中国改革开放和经济建设的成就，要真实可信，多用事实说话，让读者自己下结论。”“宣传内容要力求广泛，以前我们的廖公说过：‘纵横九百六，上下五千年’，我看很有道理。”（第59段）
　　
　　（2）宣传方式要力戒说教，注意政策——“绝不能搞那种说教式的宣传。就是在国内，你用说教式的宣传也不行。”“现在不少部门和机构都在做华侨、华人的宣传工作，表现了很高的积极性，当然应该鼓励和支持。但是，对华侨、华人的宣传工作政策性很强……应该更多地发挥国务院侨办对这项工作统筹协调的作用。”（第59、60段）
　　
　　（3）宣传不能以盈利为目的——“我们任何的钱都可以赚，但不要在对外宣传上赚钱，因为一讲赚钱就不好办了。”“有关部门要真正认识到，我们别的地方要尽可能地取得更多的赢利，但是在对外宣传方面不能这么干。”（第61段）
　　
　　4、侨务外宣工作的差距
　　
　　江泽民同志指出：“近年来，对华侨、华人的宣传工作取得了一定的成绩。但总的来说，这项工作做得还远远不够。在很多国家和地区，同台湾相比，我们的外宣工作还处于劣势。我们必须正视这样一种现实，并采取切实措施，加以改进。”（第62段）这话是江泽民同志在1993年国务院侨务工作会议上讲的。这方面的情况近十年来已经有了很大的改变，现已基本扭转了在侨务外宣工作上台强我弱的形势。但在宣传的力度、深度、广度上仍然有许多不足，还有待不断地改进和加强。
　　
　　（五）弘扬中华文化  加强华文教育
　　
　　第三章第五节从第63段至第66段，是讲华文教育。华文教育是侨务工作的重要内容。在谈到华文教育时，江泽民同志有以下一些思想：
　　
　　1、中华文化是具有强大生命力的文化——“我们民族历经沧桑，创造了人类发展史的灿烂的中华文明，形成了具有强大生命力的传统文化。”（第64段）江泽民同志强调这一点很重要。中国文化和西方文化相比，虽然目前在世界上还不能算为强势文化。但中华文化历史悠久、经历沧桑、生命力强大。随着中国综合国力的增强和中华文化的传播，中华文化一定能成为世界的强势文化。现在，这种发展势头已经初露端倪，世界范围的中文热就是明证，而且这还只是个开始，这种势头必将发展为全方位的中华文化热。
　　
　　2、中华文化与中华民族的血肉关系——在讲到这个问题时，江泽民同志很动情地说：“民族文化已经融化在我们的血液中，随时随地影响着我们的感情。”（第63段）他举了他年轻的时候在国外留学的例子。本来他是很喜爱小提琴和钢琴这些西洋乐器的，但是每当听到中国的京胡、京戏，二胡、二胡独奏曲时，就思念祖国家乡。这种感觉就是中华文化和我们每一位中华民族成员的一种割不断的血肉情缘。江泽民同志用此亲身感受来说明中华文化和每一个中国人情感上的联系，是很生动、准确的，也很浪漫。
　　
　　3、中华文化是实现祖国和平统一的重要基础-——正因为中华文化与中华民族有这种血肉联系，祖国在这个基础上就一定能够统一。江泽民同志指出：“中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。”（第65段）
　　
　　4、中华文化的根在中国大陆-——我们要充分发挥在中华文化和华文教育方面的优势，来做侨务工作。江泽民同志指出：“海外华侨、华人社会，十分重视保持和发扬中华文化的优良传统，十分重视后代的华文教育。而在这方面，我们有着台湾方面所没有的优势。中华文化的根是在中国大陆。”（第66段）因此，“我们应当充分利用中华文化传统的优势，来加强弘扬中华文化和华文教育工作。这是密切我与海外华侨、华人联系，扩大我影响的重要途径。”（第67段）
　　
　　5、弘扬中华文化的基础工作是华文教育——江泽民同志分别在1998年9月和1999年5月，为日本横滨山手中华学校和日本神户中华同文学校的百年校庆题词：“弘扬华夏文化 促进中日友谊”（第68段）和“传播华夏文化 增进中日友好”。（第69段）还分别在2000年9月和2002年9月，为北京华文学院建院五十周年题词：“发展海外华文教育 促进中外文化交流”；（第70段）为北京语言大学校庆四十周年发去贺信，赞扬他们“40年来特别是改革开放以来，你们积极进取，不懈努力，为扩大汉语和中华文化，为发展我国的教育事业，为增进中国人民与世界各国人民的友谊，做出了重要成绩。”（第71段）
　　
　　6、弘扬中华文化加强华文教育，是广泛开展民间外交和扩大对外文化交流的重要手段——江泽民同志在“十六大”报告中指出：“我们将继续广泛开展民间外交，扩大对外文化交流，增进人民之间的友谊，推动国家关系的发展。”（第72段）
　　
　　总之，江泽民同志关于弘扬中华文化加强华文教育方面的思想可以用这么几句话来概括：中华文化有强大的生命力，中华文化是中华民族之魂，中华文化是祖国统一之基，中华文化的根在大陆，弘扬中华文化的基础工作是加强华文教育。
　　
　　（六）认真抓好国内侨务工作
　　
　　第三章第六节从第73段至第75段，是讲国内侨务工作。虽然江泽民同志关于国内侨务工作的论述只有这么三段，但国内侨务工作的一些基本方面，江泽民同志都讲到了：
　　
　　1、团结的工作——“密切联系和广泛团结归侨、侨眷和海外侨胞”（第73段）；
　　
　　2、维权的工作——“维护他们的合法权益，及时反映他们的意见和要求，更好地为他们服务”（第73段）；
　　
　　3、鼓励归侨侨眷在本职岗位建功立业的工作——“要配合各级党委和政府，根据归侨和侨眷的特点，运用生动活泼的形式，加强思想政治工作，鼓励他们在各自的岗位上努力工作，多做贡献。”（第73段）
　　
　　4、侨乡精神文明建设的工作——“要继续协同有关部门抓好侨乡的精神文明建设”（第73段）
　　
　　5、组织引导归侨侨眷发挥民主监督作用——“要积极组织和引导归侨、侨眷参加社会主义民主和法制建设，发挥民主参与、民主监督作用，促进廉政建设。”（第74段）
　　
　　6、侨务部门要做好为侨服务的各项工作——“侨务部门要继续做好为海外同胞和归侨侨眷服务的各项工作。”（第75段）
　　
　　（七）推进祖国统一大业
　　
　　第三章第七节从第76段至第85段，是讲侨务对台工作。主要讲了两个方面的内容：
　　
　　1、从历史和现实的分析中，阐明祖国统一是全体中华儿女的共同愿望
　　
　　江泽民首先分析了历史，指出：“台湾是中国领土不可分割的一部分。从1895年开始台湾为日本所侵占，殖民统治达五十年之久。中国人民包括台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞，以及国民党和其他党派中一切拥护祖国统一的爱国人士，决不会允许这种屈辱历史再现。”（第79段）他还指出：“中华民族的伟大革命先行者孙中山先生曾经说过：‘统一是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一便要受害。’”（第77段）
　　
　　对现实的状况，江泽民同志也作了深入的分析。他指出：“港澳同胞、海外侨胞为促进两岸关系、祖国统一和中华民族振兴，做出了许多努力，功不可没。”（第78段）“中国的改革开放和现代化建设事业，得到广大海外侨胞和华人朋友的热诚支援。”（第80段）
　　
　　从历史和现实的分析中，江泽民同志得出了一个结论，就是祖国的统一是全体中华儿女的共同愿望。这种愿望，是实现祖国统一大业最基本的理由，是任何反其道而行之的国内外势力，无论如何也改变不了的历史发展趋势，
　　
　　2、充分调动海内外一切积极因素，号召所有中华民族的子孙都来为祖国统一大业做贡献
　　
　　既然历史和现实都告诉我们，中国必须、必然要统一，那么，推进祖国统一大业就是每一个中华儿女的义务和职责。他指出：“解决台湾问题，实现祖国统一，是全体中国人的神圣义务，是全民族的共同愿望。”（第79段）“维护祖国统一、实现民族振兴是包括海外侨胞在内的全体中华儿女的共同愿望和神圣使命。”（第80段）
　　
　　在明确了推进祖国统一大业是全体中华儿女的神圣义务和职责的基础上，江泽民号召海内外的中华儿女都来为祖国的统一大业做贡献。他在关于解决台湾问题的八项主张中郑重地指出：“我们呼吁所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系的发展促进祖国统一大业的完成。中华民族现代进程中这光辉灿烂的一天，一定会到来。”（第77段）1995年，江泽民在中国国际广播电台、中央电视台，对海内外听众、观众的新年讲话中号召：“我们希望海内外所有中华民族的子孙，共同致力于完成祖国统一的大业，为振兴中华做出历史性的贡献。”（第81段）在党的“十六大”报告中，江泽民同志又向全世界宣告：“国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去。我们坚信，通过全体中华儿女的共同努力，祖国的完全统一就一定能够早日实现。”（第85段）
　　
　　在发出这样号召的同时，江泽民同志还向海内外侨胞解释了我国解决台湾问题的原则立场。在关于解决台湾问题的八项主张中，江泽民同志指出：“我们不承诺使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞‘台湾独立’的图谋的。我们完全相信台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞理解我们的这一原则立场。”（第76段）
　　
　　以上江泽民同志关于侨务对台工作的论述，实际上是他本人在做侨务对台工作，在对外发表讲话和一些重要会议、报告里，江泽民同志从历史和现实的分析中说明了中国必须要统一，也必然会统一。而且进一步讲明，统一不只是大陆人的希望，更不只是中国共产党的主张，而是全体海内外中华女儿的共同心愿。要完成整个民族的心愿，中华民族的每一个成员都有责任和义务，都要不辱使命地为祖国的统一大业贡献自己的力量。江泽民同志的这一侨务对台工作的实际做法，继续了邓小平同志的侨务思想，能够最大限度地调动海内外一切积极因素，从而推进祖国统一大业的进程。
　　
　　第三章的内容比较多，有七节，基本上把侨务工作的主要任务都讲到了。从这一章的内容中我们可以看出，江泽民的侨务思想不仅继承了邓小平侨务思想的基本精神，而且在内容上，根据形势发展的需要和侨务工作的实践经验，有许多创新之处。内容更加全面、深刻和具体。可以说，侨务工作的每一项具体任务，都可以在江泽民侨务思想里找到可以遵循的指导原则，甚至是具体方法。
　　
　　四、加强领导 增强素质 提高水准
　　
　　（一）加强对侨务工作的领导
　　
　　第四章第一节从第86段至第91段，是讲加强对侨务工作的领导。在这一节中，江泽民同志讲了两个方面的问题：
　　
　　1、各级党委和政府一定要重视侨务工作
　　
　　江泽民同志指出：“希望各级党委和政府，进一步提高认识，采取切实措施，加强对侨务工作的领导。”（第88段）“各级党委政府要加强对侨务工作的领导，切实帮助侨务部门解决一些实际困难和问题，为他们开展工作创造必要的条件。”（第90段）“不仅沿海地区要重视侨务工作，其他地区也要认真抓好侨务工作”。（第91段）这就是说，加强对侨务工作的领导，首先是各级党委和政府主管侨务工作的领导要重视侨务工作，要加强对侨务部门的领导、侨务干部的引导和侨务工作的指导，要帮助侨务部门解决具体问题。不仅沿海侨乡地区要这样做，其他地区也要这样做。
　　
　　2、要加强侨务机构的建设
　　
　　江泽民指出：“随着改革开放的深入，各级侨办的任务将更加繁重。各级侨办不是要削弱的部门，而是需要适当加强的部门。各个地方要按照国务院对侨工作机构设置所确定的原则，结合本地区实际情况设置相应的工作机构。”（第89段）根据这个精神，在九十年代的两次国家机关机构精简中，国务院侨办都是保留的部门。虽然人员减半，但任务更重了。地方侨办根据各地区侨情的不同，在机构设置上差别较大。但不论是合属办公还是独立存在，侨务工作在各级都有专人负责。各级党委和政府发挥侨务部门作用的程度，也直接影响到本地区改革开放的程度，这一点是显而易见的。在加强机构建设方面，江泽民还专门讲到侨联要“克服行政化的倾向”，要真正成为“归侨、侨眷之家”（第87段）。
　　
　　（二）建设高素质的侨务干部队伍
　　
　　第四章第二节从第92段至第96段，是讲建设高素质的侨务干部队伍。
　　
　　如果说在邓小平建立侨务体系的思想中，着重强调的是建立侨务机构，即先把“庙”立起来，那么，在江泽民建立侨务体系的思想中，着重强调的就是提高侨务干部队伍的素质。在改革开放初期，对侨务工作的重视可能主要应该表现在建立和完善侨务机构上，因为“文革”取消了侨务机构，要恢复侨务工作必须首先要建立健全侨务机构。但随着改革开放进程的不断推进，在国家机关机构不断精简的情况下，怎么更好地完成侨务工作的繁重任务，这就必须要不断提高侨务干部的素质。因此，江泽民同志尤其强调了这个问题。
　　
　　1、强调提高侨务干部素质的重要性
　　
　　江泽民同志指出：“在侨务工作的地位、作用、任务明确之后，干部就成为决定性的因素。由于侨务工作涉及面广、涉及的领域也比较多，接触的人有很多是知识层次高、学识渊博的专家和学者，工作物件情况复杂、政策性强而且纪律要求严格。因此，对侨务干部素质的要求是很高的。”（第92段）这就是说，建设高素质的侨务干部队伍，是侨务工作本身的性质决定的。没有渊博的知识、很强的工作能力和很高的政策水准，是无法去做各个层次华侨华人和归侨侨眷工作的。
　　
　　海外华侨华人和国内归侨侨眷是一个很复杂的群体。海外华侨华人有国家政府公职人员、诺贝尔奖获得者和大企业家、银行家等显赫人物，也有唐人街里的普通市民、穷困潦倒的非法移民和各色的三教九流人物，什么人都有。国内归侨侨眷也是高到国家领导人和著名科学家，低到普通的归难侨和贫困地区的扶贫物件。我们的各级侨务干部在开展侨务工作时，要与各个层次、各种类型的人打交道，没有很高的素质是难以胜任的。廖承志同志在讲到侨务工作的特点时，曾经说过一句话，他说：侨务干部做工作，有的时候就是要“见人说人话，见鬼说鬼话”。这就是要求侨务干部要能够与各种类型的人打交道，同时又不失原则。这是需要有很高的素质才能达到的境界。
　　
　　2、提出增强侨务干部素质的措施
　　
　　江泽民同志提出了两个措施：
　　
　　（1）把好入口关——“选拔一些有较高素质的干部到侨务部门工作”（第93段）“要挑选优秀的干部充实侨务部门，保持侨务干部队伍的稳定。”（第95段）
　　
　　（2）注重培训关——“必须大力加强侨务干部自身的建设”。在93段中，江泽民同志用了较长的篇幅讲侨务干部应该具备的素质。从思想理论建设、业务建设和作风建设这三个方面，系统地阐述了从哪些方面来增强侨务干部的素质。
　　
　　第一是政治素质。要认真地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，并学会在侨务工作中运用。具体的说就是，侨务干部在政治上，必须成为邓小平侨务思想的忠实执行者。
　　
　　第二是业务素质。侨务干部的知识面要广，要学习各种业务知识。江泽民同志着重强调了经济知识、法律知识、外语知识、方言知识和中华传统文化知识。通常我们讲，侨务干部在知识结构方面，要成为“杂家”、“万事通”等，也是这个意思。侨务干部各个方面的知识都要懂一些，学识不一定太专，但一定要尽可能地广博。过去，中侨委何香凝委员长就说过，侨务部门就是个小国务院，各个方面的事情都要涉及、都要管，什么样的人都要接触，需要有各种知识。有的人说，侨务干部是万金油干部，这不应该做贬义的解释，应解释为侨务干部什么都要懂点儿，什么都应会点儿。
　　
　　第三是作风素质。侨务干部的良好作风表现在：克服官僚主义、形式主义和衙门作风，保持清正廉洁、遵守外事纪律、提高机关办事效率和为侨服务的思想工作水准。通过建立侨务干部的良好作风，在华侨华人心目中树立起中国的良好形象。江泽民同志说：“只有这样，我们的侨务干部才能够胜任新时期所赋予的光荣历史使命。”（第93段）
　　
　　3、要增强侨务干部的责任感、紧迫感和使命感
　　
　　江泽民同志要求侨务干部要有一种精神，一种敬业的精神。健全的素质必须要在敬业精神中才能充分地发挥作用。侨务干部只有“解放思想，实事求是，积极开拓（1993年的时候还没有提出‘与时俱进’这个概念，实际上积极开拓也就是与时俱进的意思）”才能“把侨务工作提高到一个新的水准，为我国现代化建设事业做出更大贡献。”（第94段）
　　
　　侨务干部的使命感，应体现在紧紧围绕党和国家大局积极开展工作——“广大侨务干部要认清自己肩负的使命，紧紧围绕党和国家工作的大局，积极开展工作。……希望广大侨务工作者继续开拓进取，扎实工作，为我国的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。”（第96段）围绕大局开展工作的使命感，就不能只从部门利益和局部利益来考虑问题和处理问题。
　　
　　第四章第二节的内容非常重要，江泽民同志对侨务干部素质所提出的要求，也是对侨务干部培训工作所提出的要求。侨务干部培训工作就是要按照江泽民同志的指示精神，通过侨务基础知识、侨务专业知识和侨务相关知识等方面的综合培训，全面提高侨务干部的素质，以适应新形势、新任务的需要。
　　
　　（三）提高侨务工作的政策水准
　　
　　第四章第三节从第97段至第104段，讲的是提高侨务工作的政策水准。主要是强调了侨务工作的政治性、政策性和敏感性问题。
　　
　　1、侨务工作的政治性
　　
　　江泽民同志着重强调了邓小平侨务思想是侨务工作的指导思想。江泽民同志指出：“我们要坚持贯彻邓小平同志关于侨务工作的重要思想和中央的有关方针政策，不断提高侨务工作的水准。”（第103段）在这里，江泽民同志强调的是在邓小平侨务思想的指导下，在贯彻党和国家侨务工作的方针、政策上，不断提高侨务工作的政治水准。
　　
　　首先应该坚持的是侨务工作坚定正确的政治方向。在党的“十六大”报告中，江泽民同志专门强调了要“认真贯彻党的侨务政策。”（第104段）这就是侨务工作的政治性所在。侨务工作不是随意想怎么做就怎么做的，它必须坚持中国共产党的领导，认真贯彻党的侨务政策。
　　
　　2、侨务工作的政策性
　　
　　江泽民同志特别强调了国外侨务工作的方针和原则。即“严格区分华侨、华人的国籍界限”的原则（第98段）、“积极而又慎重”的原则（第97段）、“服从并服务于我国对外政策”的原则（第97段）、“多做少说，只做不说”的原则（第101段）等。
　　
　　在侨务工作中，“坚定不移地贯彻不搞双重国籍的原则和既定的华人工作方针”（第99段）和“既要严格区别华人与华侨不同的国籍界限，又要注意以亲戚、亲情相待，不把他们等同于一般外国人”（第100段）的国外侨务工作方针。侨务工作的重点是在国外，国外侨务工作的方针、原则的一些重点内容，江泽民同志都点到了。并再三使用了“重申了这一政策”、“十分注意政策”、“坚定不移地贯彻”、“严格掌握”这类加重语气的词句，来说明侨务工作的政策性。
　　
　　关于对待非法移民的政策问题，江泽民同志强调了两点：一是阐明中国政府反对非法移民的立场——“中国政府一贯反对非法移民，坚决打击从事非法移民活动的犯罪分子；不允许中国公民做有损于两国睦邻友好关系的事情；”（第102段）二是希望所在国保护合法移民的正当权益——“当然，我们也希望俄罗斯方面切实保护从事正常经贸等活动的中国公民的政治权益。”（第102段）言下之意，我们反对借打击非法移民活动之名，损害合法移民正当权益的行为。
　　
　　3、侨务工作的敏感性
　　
　　侨务工作的敏感性，主要是指“双重国籍”问题的敏感性。江泽民同志强调了三点：
　　
　　（1）涉及到两国关系——双重国籍问题，“直接涉及到我国与华侨、华人所在国的关系”，“如果弄得不好，就会影响以至损害我国与有关国家的关系。”（第97段）
　　
　　（2）关系到华侨华人的切身利益——双重国籍问题，直接关系到“华侨、华人在当地的生存与发展”（第98段），如果我国与华侨华人所在国之间的关系受到损害，将肯定会影响到华侨、华人在当地的生存和发展。
　　
　　（3）双重国籍问题的敏感性，主要表现在东南亚国家——“尽管近年来我与东南亚国家的关系有了较大改善，但是，决不能以为，这些国家的政府对华人与中国的关系已不再存有疑虑和戒心。华人问题仍然是我国同一些国家，特别是东南亚国家关系中，长期存在的比较敏感的问题。”（第99段）
　　
　　敏感性问题，一直是侨务工作中非常注重的一个问题。如何既能回避和化解一些敏感性问题；又能使侨务工作在国外能够有效地开展起来。这是体现侨务工作政策水准和工作能力的一个重要指标。我们不能一讲到侨务工作的敏感性，就不敢或不能在一些国家开展侨务工作了；也不能一说要在一些国家开展侨务工作就不注意回避和化解一些敏感性的问题。要把这两个方面的关系处理好，不是一件很容易的事情。
　　
　　第四章中这三节的内容，主要是讲侨务体系的建设，即要加强对侨务工作的领导、建设高素质的侨务干部队伍和不断提高侨务工作的政策水准。这是江泽民同志对邓小平侨务思想中关于侨务体系建设内容的继承和发展。
　　
　　《江泽民论侨务》这本书内容非常丰富，与当前侨务工作的现实结合的很紧密，基本上涵盖了目前中国侨务的全部内容。是在新的形势下，侨务工作最现实的指导性理论。
　　
　　我用这种逐章、逐节、逐段解读的方法，对新中国侨务思想的发展进行系统地阐述。其主要目的，是想把《毛泽东朱德周恩来论侨务》、《邓小平论侨务》和《江泽民论侨务》这三本书中所蕴含的侨务思想进行系统地疏理。再清中国党和国家三代领导人侨务思想的基本脉络，挖掘其思想精华。从而在此基础上，进一步抽象概括出侨务理论观点及其基本原理。