自2009年朝鲜宣布退出六方会谈之后,朝鲜半岛局势一直停滞不前。2013年朝鲜更是不顾多方劝阻,进行了第三次核试验。同年9月,朝鲜又表示愿意在没有先决条件的情况下重返六方会谈。
就此一系列半岛局势问题,韩国首尔梨花女子大学研究生学院政策学教授张毅宽于2013年11月在首尔接受了中评社记者的专访,就朝鲜半岛、东北亚局势发表了其独到的见解。
朝美会谈是关键 六方会谈重在内容
10月底,朝鲜表态将强化核力量,外界猜测朝鲜政府不久将进行第四次核试验。同时,朝鲜亦放出消息,表示愿意在无先决条件下重返六方会谈。对此张毅宽表示,对于朝鲜来说,这种两面手段是比较正常的。朝鲜参加六方会谈主要目的是美国交换意见。朝鲜以停止核项目为筹码向美国换取经济援助,因此朝鲜必须坚持发展核武器,否则就失去了同美国讨价还价的筹码。这一行为是朝鲜惯用的。而对此,国际社会也无能为力。
张毅宽强调,应当在六方会谈之前,美国和朝鲜进行谈判,商讨出开启六方会谈的条件。会谈的“六方”中,除了朝鲜和美国,其他四国只是推动者,并没有实质上的筹码。
他表示,尽管中国已经成为G2国家,在东北亚地区的影响也在逐渐增加,但六方会谈只是一个形式,形式是不重要的。朝鲜问题的实际走向是由美国主导的,只要朝美两国能坐下来谈话,时间、场合不重要。中国也许可以发挥作用,但无法解决根本问题。
“因此朝鲜从一开始就想和美国单独谈,尽管中国通过对朝经济援助等手段可以获得一定谈判筹码,但要想有比较大的进展,还是要看朝美两方。”他说。
张毅宽还表示,尽管韩国是核问题当中最大的利益相关者,但对于韩国来说,也没有很多可以做的。
韩国无能为力 软性方法无法触及根本
韩国总统朴槿惠在接受法国媒体采访时曾表示,如果与朝鲜领导人金正恩会面对改善朝韩关系、促进半岛和平有必要,她愿意与金正恩见面。各界舆论均对朴槿惠此举表示赞赏。对此,张毅宽却看法不同。
他说,对于韩国来说,如果从接近朝鲜最好的方法,也许就是提供经济援助,尽管韩国国内很多保守派人士并不愿意这么做。
因此,朝鲜为了吸引美国的注意力,他们必须做一些挑衅的事情。朝鲜的一系列挑衅措施并没有在韩国内部造成太大影响,只是针对美国。
但美国其实并没有时间去回应,美国正被国内外一系列问题搞得焦头烂额。朝鲜核问题其实并非美国目前工作的重点。美国对朝鲜核问题局势的不重视,也正是这几年朝鲜核问题毫无进展的原因。美国政府倾向于将该问题交予韩国政府来解决,但韩国政府却没有这方面的能力。
“因此,在美国解决自己国内一系列较为紧迫的问题之前,暂时不会将解决朝鲜核问题作为重点。”张毅宽说。
在采访中,张毅宽反复强调了朝美对话的重要性,他说,“解决朝鲜核问题,归根结底还是朝美双方会谈。可以是在六方会谈框架下,也可以单独谈,也可以是其他的框架。形式并不重要,这两方是最直接的利益相关方。”但他同时也表示,中国在内的其他国家并不希望看到朝鲜美国单独谈,因此中国可以通过一些软性的方法,鼓励朝鲜回到谈判桌。
“我认为中国做得到。”他补充道,“但主要问题还是要核心的朝美两国来解决。”
东亚团结方是出路 伊朗先例无可借鉴
中国近几年的飞速发展,引来一些国家的不安,“中国威胁论”也由此而生。张毅宽表示,“中国威胁论”和认为中国崛起之后会称霸的想法是不现实的。他强调,欧洲便是个很好的例子。在欧洲,欧盟成立之后十分团结,美国自此很难介入欧洲事务当中去。而这种团结对于东亚国家则比较困难。东亚地区的主要国家只有中、日、韩、朝几个国家,这几个国家却因为种种问题无法合作,再加上东亚几国并非欧洲那样陆地接壤、地理联系紧密,这就更给了美国趁虚而入的机会。
“除非中国能与日、韩等国团结合作,否则就不可能主导亚洲,也无法减少美国在东亚事务中的影响力。”
在昨日闭幕的首尔防务对话中,有学者提到朝鲜可以借鉴伊朗核谈判及叙利亚签署《禁止化学武器公约》的先例,解决朝鲜核问题。对此,张毅宽表示,叙利亚并不掌握核武器,而伊朗的例子也不适用于朝鲜。
他表示,伊朗在谈判中的情况要比朝鲜有利许多。美国在处理问题时,不得不考虑其他阿拉伯国家的感受,因此束手束脚。相比之下,朝鲜在东亚地区孤立无援,并没有什么国家支持朝鲜立场。
再者,伊朗本土有丰富的石油资源,而美国对伊朗的完全制裁限制了伊朗的石油出口。如果美国放宽对伊朗的制裁,伊朗就可以通过出口原油发展经济。而对于朝鲜来说,即便美国放宽朝鲜,朝鲜依旧没有石油资源,仍旧要依赖他国的援助。
(记者:杨天 孙仪威 郭至君/2013年11月15日)
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