一、选题缘由

　　美国长期插手台湾问题，对岛内民进党的理念创设、政策走向、实力消长等都具有重要的形塑作用，对该党在2000、2004、2016和2020年四次“总统”选举中的获胜，也都产生了实质性影响。2016年民进党由在野党再度转变为执政党后，美国进一步提升与民进党关系。民进党当局也主动迎合美国，吁求能够在美“印太战略”中扮演更具建设性角色。目前美国与民进党正在达成新的互动模式，并对岛内政局、两岸关系及中美关系投下巨大变数。从历史经验观察，美国是约束和管控民进党的重要外部力量之一。因而，有必要深入研究美国对民进党的影响路径及其效应，这种研究既可以深化中美关系中的台湾问题研究，也可以为大陆妥善应对台海局势的新情况与新挑战提供积极的对策建议。

　　通过研究可以发现，民进党能够不断发展壮大，与美国等外部因素的介入息息相关。民进党创党之前，美国就积极扶植成立了“自由台湾会”及“台湾独立联盟”等早期在美“台独”组织，这为后来民进党的形成奠定了必要基础。民进党创党前后，美国官方执意要求台湾当局低调处理民进党成立事件，不要反应过度，意在为民进党争取更大的生存空间，支持民进党的痕迹显着。民进党执政期间，特别是陈水扁执政初期，美国力挺民进党当局。但后来陈水扁屡屡突破美国底线，美国又开始调整政策，转向打压民进党当局。2008年民进党重新在野后，美国一段时间内无法降低对于民进党的疑虑，2012年台湾“大选”期间，美国体现出鲜明的“扶蓝抑緑”倾向。2016年民进党胜选后，美国为强化对台掌控力，进一步提升与民进党关系，甚至默许民进党推行“柔性台独”。

　　美国之所以不断扶持拉抬民进党，原因是多层面的，一是培植亲美政治势力。由于台湾具有特殊战略地缘价值，美国有意通过各种方式在岛内培养亲美势力，民进党即为其中重要支柱之一。二是制衡国民党。美国奉行“蓝緑相互制衡”策略，以民进党为支点来撬动国民党，利用二者势均力敌的态势来实现彼此钳制，以便美国可以凭藉“调停人”的姿态来同时把控两党和岛内政局。三是牵制中国大陆。出于维护地缘政治影响力，继续主导亚太秩序等因素考虑，美国一直有意遏制和防范中国大陆，而民进党即是美国手中的重要筹码之一。四是防范民进党跳脱美国掌控。民进党在陈水扁执政期间多次触碰美国底线，给美国留下一定的的“心理阴影”，因而美国需要不断向目前正在执政的蔡英文当局施加影响，确保民进党依然处于美国管控之中，防止其挑衅台海稳定，损害美国利益。

　　美国扶持民进党的主要方式有，一是为民进党制造理论依据。美国炮制的“台湾地位未定论”和“台湾住民自决论”等，为民进党“台独”分裂活动提供重要理论依据。二是提供人才培养基地。与民进党属于同一阵营的“台独联盟”、“台湾人公共事务会”等都将总部设在美国。三是掌控民进党“台独”发展进程及方向，包括严防民进党通过“公投”等形式改变两岸现状，同时要求民进党务实调整两岸政策。四是对民进党上台采取双重策略。为防止民进党长期在野、无力与国民党相抗衡，美国在2000和2004年两次台“大选”中都力挺民进党。2008和2012年“大选”中，美国对民进党态度趋于保守，不愿其长期执政或过快重新执政，但在2016年“大选”中则对民进党提供了隐性支持。五是平衡民进党所处的政治结构。美国掌控民进党的动机并非民进党本身，而是民进党与国民党相互制衡的二元对立结构以及民进党对中国大陆的牵制作用。因而美国对民进党的影响并非直接作用于民进党本身，而是通过宏观结构的调控来间接对民进党施加影响。

　　美国对民进党强力扶持，对岛内政局和两岸关系也产生了深远影响。一是强化了美国对民进党和对台湾政局的掌控力度。民进党是岛内的重要政治势力，现在还出现民进党一党独大的态势，美国对民进党影响力不断加大，美国对台湾政局的掌控力度也将随之不断加深。二是对国民党构成了强力制衡。美国对民进党的支持，使得岛内权力结构出现重大变迁，呈现出两党对立的基本政治格局，同时也迫使国民党主动向美靠拢，积极向美输诚。三是干扰了两岸关系和平发展进程。在美国幕后支持下，民进党不断制造摩擦，导致两岸关系出现多项瓶颈性难题。四是为中美关系构成巨大变数。美国对民进党扶持和对“台独”势力纵容，民进党对美国主动迎合龢利益交换，都将对中美大国关系构建带来巨大挑战。

　　从未来走向来看，在中美战略博弈日益升级的态势下，美国不会轻易放松对民进党这个筹码和棋子的利用程度，但会保持“既打又拉”的态势。一是会严防民进党推行“法理台独”。未来蔡英文如果面临执政困境，可能会重新拥抱“台独”，美国将施压蔡英文放弃直接追求“法理台独”，防止台海地区濒临动荡的边缘。二是会纵容民进党从事“柔性台独”执政。蔡英文将会利用校园教育、社会氛围等工具，推行“柔性台独”、“文化台独”、“渐进台独”等政策，美国对此会有所容忍甚至暗中支持，因为这也符合美国对于台湾“事实独立”的期待。三是会利用国民党来撬动民进党。为继续维持岛内蓝緑两种政治力量的均势制衡，未来美国有可能会采用离岸平衡策略，加大扶持和拉抬国民党力度，以此来牵制民进党。四是在民进党和大陆之间扮演“调停人”和“中间人”角色。美虽声称无意担任“信息传递者”角色，但却是“做而不说”，力图进一步强化对于两岸关系的主导性和掌控力。

　　从上述分析中可以看出，美国一直有意拉抬“台独”，默许“渐独”，操弄“急独”，迫使两岸维持“不统”、“不独”、“不战”、“不和”局面。在美纵容下，民进党两岸政策调整的步伐和幅度将会更加保守，短期内难以按照中国大陆期待的方向发展。在美国亚太战略以及后来逐渐成型的“印太战略”中，台湾过去基本上扮演了“沉默的贡献者”和“安静的受益者”角色，但随着中美战略博弈日益升级，美国或将加大对于两岸事务的介入力度，民进党当局将成为美国落实“印太战略”的一个重要“抓手”。

　　面对如此态势，中国大陆要保持高度战略定力，以中美关系为杠杆，加深美国对民进党危机意识和不信任感。同时要利用民进党内部派系斗争和岛内部分“反美”民意基础，弱化民进党向美输诚的意愿。也可以进行适度的逆势操作，对美国的影响力进行一定的利用和转化，力促美国发挥“正能量”作用，迫使民进党打破认知误区，在两岸政策上朝向理性务实的方向调整。

　　二、选题价值

　　长期以来，美国不断向民进党施加影响。民进党重返执政后，美国的这种影响力将继续提升，目前正利用台湾来对中国大陆进行深度干扰，图谋迟滞中华民族伟大复兴进程。因而，本选题关于美国对民进党的影响及中国大陆的对策研究，既具学理价值，又有现实意义。

　　第一，学理价值：民进党并非独立的自主行为体，时刻受到来自美国的影响，本选题尝试在美国、中国大陆、台湾三方相互博弈的宏观背景下，对美国与民进党关系的整体发展历程、美国对民进党的关键影响力及其效应等，按照定性与定量相结合的方法，进行系统梳理和模型建构。

　　第二，现实意义：2016年5月20日民进党第二度完成由在野党向执政党的角色转变，美国自然会更加注重提升与民进党的关系，这将给岛内政局、两岸关系及中美关系带来巨大不确定性。因而本选题试图未雨绸缪，系统梳理出美国对民进党的影响路径、政策目标和影响效果等，并对未来的可能走向做出前瞻性研判，有针对性地提出具有战略性、前瞻性和可操作性的对策建议，为中央对台决策的顶层设计和具体实施提供研究支撑，以便能够更好地推动两岸关系继续维持和平发展，早日实现国家的和平统一。

　　三、主要框架

　　美国对台湾民进党的影响与中国大陆的对策研究