中共二十大报告强调贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，明确指出了推进祖国统一进程的战略目标、基本方针、原则立场，展现了反干涉反“台独”的决心和推进祖国统一的战略信心，报告中指出，将“继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展”，为两岸交流指明瞭政策路径。

　　一、“新时代党解决台湾问题的总体方略”列入二十大报告具有重大政策意义

　　“新时代党解决台湾问题的总体方略”首次提出，见于2021年11月中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》：“党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展。习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略”。决议文中对“总体方略”的表述，有两层深刻含义：其一，总体方略的形成是建立在“习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张”基础之上，其内涵丰富，包含了十八大以来中国共产党和中国政府推出的对台方针政策的集成，包含了习近平同志历次对台重要论述及主张，特别是2019年1月2日在纪念《告台湾同胞书》四十周年大会上重要讲话中提出的“五项主张”，具有重大战略性、系统性。其二，“总体方略”是建立在新时期“党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展”的政策与实践重大成果之上的，其中包括十八大以来推出的一系列对台政策与措施，具有重要政策性、实践性。2022年8月国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，将“党在新时期解决台湾问题的总体方略”纳入其中，再次突显其重要性。

　　中共二十大报告指出：“解决台湾问题，实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。”二十大报告是党在新时期的纲领性文件，“总体方略”列入其中具有重大的政策意义：一是重申中国共产党坚定不移地将实现祖国完全统一纳入中华民族伟大复兴的历史性任务目标，国家统一进程与民族复兴进程相辅相成、共同推进，是对国家统一目标任务的定位；二是当前和今后，推进两岸关系发展和国家统一进程中，贯彻落实对台“总体方略”将是基本方针与政策思路；三是报告中提出，大陆将通过贯彻落实总体方略，“牢牢把握两岸关系主导权和主动权”“祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！”，充分展现了中国共产党和中国政府引领两岸关系、推进祖国统一的战略自信。

　　二、坚持“和平统一、一国两制”大政方针展现战略自信与定力

　　中共二十大报告指出“‘和平统一、一国两制’方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利”，这就从政策与战略高度明确了对于统一前景及统一方式的认识与判断，特别是在当前台海局势面临空前严峻的内外挑战，近几年各方对和平统一可能性及前景的不同看法与争论不断出现的情况下，在党的纲领性文件中再次明确了自1979年以来确立的“和平统一、一国两制”仍然是大陆对台的基本方针，体现了对台大政方针的延续性与稳定性，而政策的稳定性是建立在战略自信和战略定力基础之上的。

　　中共二十大报告强调，在坚持“一个中国”原则和“九二共识”基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。其中有三个要点：一是重申了“一个中国”“九二共识”等基本原则与立场。二是在此基础上，继续推进同台湾各党派、界别、阶层展开广泛深入协商，所谓广泛深入协商，个人理解应是包含多种形式、多个层级、多方领域的，可以是民间论坛，也可以是政党对话，可以是机构团体的协商，也可以是学术会议的研讨。三是强调“推动两岸关系和平发展、推进和平统一的进程”，突出了“和平”，体现了大陆追求和平、维护和平、争取和平的最大诚意、耐心与信心，也是对台湾广大民众期待两岸和平发展愿望的积极回应。

　　三、指明深化两岸融合发展的政策与路径

　　报告中有三处提到台湾同胞：一是“坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反独促统，伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾”。二是“两岸同胞血肉相连，是血浓于水的一家人，我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合”。三是“我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数‘“台独”’分裂分子及其分裂活动，絶非针对广大台湾同胞”。

　　报告中用了相对较多的篇幅提到广大台湾同胞，其中应有几层深意：一是强调团结并支持台湾同胞共同反“独”促统，这既是对台湾统派的强有力支持，更是对广大台湾同胞从民族大义及长远利益出发共同反对“台独”、促进统一的期待与呼吁；二是明确将广泛台湾同胞与极少数“台独”分裂势力区分开来，在反分裂反“台独”方面将会展现“硬的更硬”，而在照顾台湾同胞利益福祉、落实两岸一家亲方面将会“软的更软”；三是表明未来将加大促进两岸交流与融合发展的力度，特别是在深化两岸融合发展时增加了“各领域”，表明未来两岸融合发展的广度与深度都会进一步拓展，会涵盖经济、社会、文化、教育等更多更广领域。同时，大陆也将持续出台“完善增进台湾同胞福祉的制度和政策”，这将成为长久持续的政策方向，不会因台海局势的起伏、岛内政治生态变化而中断或者改变，其中体现祖国大陆把握引领两岸关系主动权与主导权的自信与能力。

　　四、青年交流为两岸融合发展注入新动力

　　应马英九文教基金会邀请，北京大学郝平书记率北京大学、清华大学、复旦大学、武汉大学、湖南大学等5所大陆大学36名师生赴台交流。在台期间与台湾大学、政治大学、中国文化大学、东华大学等高校师生进行交流，并赴台北、台中、新竹和花莲等县市参访。在两岸重启交流的新时期，青年交流成为重要的亮点，相信将为两岸关系发展带来积极正面的影响。

　　三年疫情两岸交流受阻，疫后两岸交流重启，高校赴台交流代表团能够成行是两岸交流中的大事，是对今年初马英九率团赴陆交流的积极回应，预示着在今后两岸交流重启的浪潮中，青年交流、高校学生交流将会成为两岸人文交流领域中非常重要的亮点。

　　在“台独”和外部干涉势力的不断挑衅之下，当前两岸关系处于较为紧张严峻的状态，在此背景下，两岸青年交流对两岸关系的发展有着重要且特殊的意义，主要体现在三个方面。一是两岸青年通过面对面的深入交流，在彼此之间建立起沟通的桥梁，起到融合感情、消弭隔阂的作用；二是两岸民间社会对双方交流都有需求和期许，青年作为两岸的希望和未来两岸关系的主要参与者及承担者，以青年交流作为两岸重启交流后的先行项目，实际上是为两岸交流注入了来自青年一代的新动力，这种自下而上的动力推动着两岸关系向前发展；三是两岸民众同是中华民族，同为炎黄子孙，中华文化是两岸共同的根脉，两岸青年在文化教育领域的深入交流，对于共同弘扬中华文化，夯实民族精神有着重要的推动作用。

　　交流是两岸人民天然的需求，青年是两岸关系的未来，是民族复兴的希望，在两岸重启交流的新时期，相关各方都应该积极地为两岸交流开拓更多的领域，创造更多的条件，深化两岸融合发展，推动两岸关系朝和平稳定的方向发展。

　　五、建设两岸融合发展示范区为深化两岸融合注入新动能

　　2023年9月，国务院发布《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，这是国家层面第一份专门为深化两岸融合发展的文件，是深入贯彻新时代党解决台湾问题总体方略的重要举措，是持续发展和完善两岸融合发展政策体系的新布局。《意见》从三大方面、六个重点全面规划福建作为两岸融合示范区的目标及远景，共提出21条建议，其中涵盖了将福建打造成为“台胞登陆第一家园”的各个方面，包括畅通台胞往来通道、促进台生来闽求学研习、鼓励台胞来闽就业、优化涉台营商环境、深化产业合作、支持厦门与金门加快融合发展、支持福州与马祖深化融合发展、加快平潭综合实验区开放发展、扩大社会人文交流合作等，定位目标清楚，政策措施具体，经由在福建的先行先试，再向其他地区延伸推广，相信未来必将有助于提升两岸产业链供应链韧性和安全水平，进一步促进两岸同胞心灵契合，拉紧同胞情感纽带龢利益联结，增进两岸同胞对中华文化和中华民族的认同，铸牢两岸命运共同体意识，夯实祖国和平统一的基础。

　　作者系中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心主任、研究员。