关于中华王道文化的发扬系二十一世纪欧西霸道文化的反制文化作为；尤为全球化重生所必须的文化道路选择。为使全球化（globalization）重生，现阶段似可由全球在地化（glocalization）着手，以形塑重生全球化的条件。是以本研究乃就中华王道文化的核心价值，以论两岸地方治理的经验融合。

　　一、中华王道文化的真谛与发展

　　所称的王道文化，就是仁民爱物的文化，而且是爱屋及乌的博爱文化。其不仅重视利害关系人的权益，而且关心环境。此可与当代的ESG理论相呼应，而且是先导者。按中华文化所强调“内圣外王”相结合，即可形成有道德、有智慧、有发展的社会治理模式。质言之，中华王道文化可由下列分析中体会其核心价值：

　　中华王道文化系指中华文化体系之以王道为核心价值，本诸内圣而外王的道德由心起，由己行的实践哲学，推广到统治阶层，乃至社会组织管理阶层的文化素养，形成有伦理体系、有道德生活的高质量文化生活样式。此种中华王道文化在往昔的统治阶层系事先设定为内修的生活模式之主要内涵，而且统治阶层的发展系以地缘政治为范围，促进地区和平，再提升为国家或区域间合作，以促进生活所需之基础建设。由此郑和下西洋，旨在宣扬国威，并参与东南亚国家之开发，以致现在中国大陆的“一带一路”所参与基础建设的成就，皆足以证明王道文化在国际上的贡献，历史光荣史页班班可考。

　　中国崛起对世界的影响，兹以郑和下西洋及现正由中国大陆推动的“一带一路”相关作为所展现的成就，验证中国崛起自来即以中华王道文化发展世界文化，促进人类的安全和幸福。中国大陆的经济发展给中国人民经济生活有快速脱贫的机会，并正往小康社会迈进。诚如学者指出，实业计划由辛亥革命的推动人孙中山先生所倡议，现已由中国大陆相关部门全部实现，行有余力推动“一带一路”。“一带一路”倡议的提出，是21世纪影响人类发展和世界格局的大事件。其不仅是现实的诉求，亦是历史的回声。中国强大的综合国力，使中华王道文化在东西半球发光发热，相信是全球化的实践，更是文化世界形塑人类命运共同体的具体作为。

　　二、地方治理在两岸的治理作为评析

　　（一）中国大陆采取中央集权式地方治理

　　交通措施四通八达。不论直辖市的天津、地级市的成都，其机场皆为新建或修建，地下铁皆已通车。虽然新冠肺炎疫情影响民众生活，但基建正好趁此人潮低的机会加速完成，此对于地方经济之复苏和成长皆是利多。在漳州的二线地级市；尤其漳州所辖的县进行访视，发现县城基建一样快速完成，且繁荣景象已完全看不到疫情的停滞现象。

　　观光景点人潮逐增。疫情期间观光景点限制开放，放缓后观光景点人满为患，已是不争的事实。此项观光复苏，代表民众经济生活的提升，且是逐月的成长。

　　文化交流逐渐恢复。两岸文化交流因疫情而稍歇，但在疫情放缓后，交流已渐趋恢复热络。不仅两岸文化交流逐渐热络；尤其值得重视，即大陆各大学间的文化交流，学术研讨之在南北、东西各地进行，亦有裨于各该地方的文化生活之提升。

　　公共卫生水平提升。在中国大陆即使是二线或三线都市，尽管观光人潮已逐渐恢复，但人民对环境保护的重视，却有比以往任何时候都进步的现象。

　　大学生求知欲强烈。在各大学参观时，发现各大学的学术研究风气日盛，比起疫情前有过之而无不及。大学生的学习情绪高昂，求知欲望强烈，且有早读充实语文能力的进取心，显示年轻人对国家发展的信心与期盼。近些年来，大学生；尤其研究生，对于著作论文之发表，已有许多学术水平的讲求，所发表的论文学术水平，已有显着的提升。

　　民众对国家认同的情形有显着地增加。民众对国家的复兴充满信心，而且有强烈的社会责任感。此对国家凝聚力具有很显着的正面作用；亦即社会责任的提升，有益于国家的振兴，以及地方创生的推动。

　　（二）台湾采取地方分权式地方治理

　　探讨台湾的地方自治，如以1950年开始之机制，仍然倾向中国大陆的中央集权式地方自治；真正落实直接民权的地方自治，则以1994年施行地方自治法制化后之机制为准据，较符合自治法制发展事实。台湾采取地方分权式地方治理，地方政府债务须由各该地方政府自行筹款处理。台湾地方治理的特征，包括：疫情放缓出现出国观光潮，岛内观光景点却未见显着人潮。基础建设逐年进行执行率却偏低，甚至还有流标、废标的情形。地方建设常因政党对立影响发生或形成分赃，其施工质量因政治优于专业而堪忧，弊端时有所闻。地方食安、疫苗、莱猪、核食、光电等问题，已使美丽宝岛褪色或失色。疫情期间唤起民族意识全民佩戴口罩、勤洗手等必要时涉私人卫生的防疫措施，屡见成效。人民已养成世界公民的习惯，对于人民不具保护作为事项，皆能视其危害程度，而为不同的政治抗争。

　　经由上揭实际的民进党政府无效率作为，可由中华王道文化做出如下的理解：民进党政府的执政人员皆是主张口惠而实不至的政治宣传人员。其对于去中国化全力以赴，以致台湾的中小学教科书已看不到以中华儒家王道文化为核心的道德规范教科书。

　　就瞭解民进党人员何以每年挑起二二八的伤痕事件，其未必是二二八的受害者却经常利用二二八遂其政治目的或达到消灭政敌的恶劣政治目的。数十年来，二二八的问题不能解决；尤其成立临时的政治团体，以摧毁得来不易的民主政治主张与宪法保障的言论自由。这是中道文化的衰败，值得“台湾当局”重视。

　　中华王道文化系华人社会的文化精髓，却在民进党有计划地“去中国化”后，在台湾的民主政府体系逐渐消失殆尽。台湾的政治发展正面临关键的胜败时刻，蓝色政党唯有重掌政权，重编教科书将中华王道文化注入教科书中，人民始有正确的史观，从而瞭解大同世界的真谛，达致实践公民社会的社会资本成效。

　　两岸的地方政府唯有加强交流，最近蓝色地方首长为人民福祉，纷纷赴大陆与中国大陆的地方首长交流，甚至远来北京协调农产品运销相关事宜。此举在两岸一家亲的基础上形塑血浓于水的文化互动，相信有裨于两岸良性发展。

　　两岸对地方治理的应用，固然因民进党政府的“去中国化”而有趋于不同发展的现象，但这种发展絶对不是多数民意的主流。目前台湾正在为2024年1月13日的大选做激烈的政权取得竞争。如果蓝白合是胜选的保证，该蓝白合当事人的政治主张，就应掌握“中华王道文化”的核心价值。在大众媒体或网军报导该核心价值时，能适时化为政见的诉求标的。相信唯有呈现中华王道文化的政策意旨，始有扭转当前台湾文化正在走向衰败的现象。

　　三、应用地方治理经验丰富中华王道文化内涵

　　在两岸尽速纾缓紧张关系一时间尚不可能逐一实现的政治环境下，唯有地方与地方的对话先行，如2023年以来，金马离岛、台东、花莲、苗栗等农业县先后赴中国大陆交流，协商农产品在大陆销售的成就，正可肯认两岸地方治理经验交流，系两岸放缓紧张关系可行的沟通管道。唯其沟通系在九二共识为前提下，本诸中华王道文化的核心价值，发展对话，以强化文经交流。

　　（一）强化民本主义核心价值

　　两岸都以孔孟学说或儒家思想为政治思想主流下，就以民本主义为两岸对人文价值的最大公约数。针对王道文化引申到廉能政治、透明政治，以形成优质治理或称良善治理（goodgovernance）。两岸地方治理皆面临地方领导人有“贪腐问题”的严峻挑战。盖施行王道文化的政治过程，自然要弊絶风清，不许任何图利自己的不法偏差行为。

　　（二）贯彻中道思想治理模式

　　朱熹《中庸章句》引程子曰：“不偏之谓中，不易之谓庸。中者，天下之正道；庸者，天下之定理。”两岸地方政府皆有重视硬件工程以凸显政绩，相对忽略软件工程而缺乏管理的治理缺失。因之，本研究特别指出地方治理尚须引用中庸之道；亦即以“中道”的旨趣推动政务以服务社稷。

　　当前两岸地方治理重要课题：采取计划行政，应用科学治理，实践团队精神，掌握终结思维。

　　（三）呈现积极受益人权保障

　　两岸地方治理的经验，台湾在70年代即因接受欧西、日本先进国家的治理观念，在成就上确实早大陆一些年，但这些年台湾治理深受中央过度的集权式规范影响。其治理功效，已有若干不进步，甚至可说是退步的现象。面对这种作为失灵的窘状，比较可行的治理作为，即“由地方对地方的治理”经验交换；尤其近年来，有关台湾输出大陆的农产品，经相关单位查到不卫生的情形，甚至也有被禁运的农产品，已影响台湾农产品的运销。相关县长已由台湾至大陆与有关单位协商后续营运问题。对于两岸民生用品的贸易往来，本有ECFA的早期清单处理，但正面临清单项目不公平对待被调查的尴尬期；径称“贸易壁垒调查”的阶段。究竟应如何处理始于中华儿女一贯坚持王道文化理念，正是台湾与大陆双方当局应用智慧予以解决的重要课题与关键时刻。

　　当前两岸政府系采取完全不对话的单边行动，以处理事涉两岸的经贸事务；此就农产品而言，并不是理想的处理机制。如就处理农产品的作为，尚可有如下比较符合王道文化的做法：

　　（1）设定双方农产品运销的最高目标以维护民众的产品销售利润

　　将该等农产品生产销售受益人的基本需求，视为基本财产权之保障；质言之，各该农产品的产销受益人无论销售情形如何，皆宜有若干保障规定，俾能避免农产品退货或协商关门之损失；且将保障视为农产品产销的必要条件。设若在“两岸一家亲”之下，大陆方能每日公布农产品产销额度，且视为公开销售的保障；亦即不论价额多寡皆有保障机制。如此规范不仅大陆可买到质量佳的农产品，而且数量亦可维持稳定。

　　（2）农业技术交流应常态化和协约化

　　嗣后宜经由双方农业单位的协商，订定技术交流协议，促使两岸人民皆能享有高质量且价廉的农产品自许。这些作为双方皆可授权地方政府本着地方特产全权与地方主管部门协商，以打开当前停滞不前的对话窘境。

　　（3）一般民生用品可由地方政府本诸权责与对口单位协商发展新贸易模式

　　台湾目前最大的经济发展困境系疫情期间的不当因应政策，以致通货膨胀非常明显，物价普遍上扬至少30%至50%，甚至有高达1倍的情形，但受薪阶级的薪资却未必相对调高；公教人员最多只调高4%，根本是杯水车薪，无济于事。面对经济趋向萎缩之秋，一般民生必需用品如能承购大陆产品，因运输成本低，自然可买到价格较为便宜的必需品，以减轻受薪家庭的沉重负担。若台湾农业部授权地方政府办理鸡蛋进口相关事宜，台湾地方机关直接向大陆福建沿海产销鸡蛋的县级组织交易，相信鸡蛋不至于涨至55%高价位的情况。此种地方对地方贸易，应是在全面恢复对话前，比较可行的经贸政策取向，藉以促使两岸民众之得以同享福祉，以符合中华王道文化精神，固不待言。

　　（四）构建华人治理独特机制

　　两岸政府执事部门宜有更前瞻的政策设计，以因应当前主权争议之暂搁，治权实质分离的历史发展事实。在制度尚未有可行调整机制之前，采取“两岸特殊关系”下的机制。此即将两岸贸易委由特殊制度组织下的组织，如目前的海峡交流机制，即是因应“九二共识”的临时性机制。

　　四、结语：两岸强化王道文化融合正是时候

　　中华文化悠久，对全人类是资产，而王道文化系中华文化的精髓。此项核心价值已在郑和下西洋，乃至中国大陆“一带一路”的国际化建设中，完全落实，成为举世共享的事实。两岸既为一家亲，王道文化宜成为两岸人民互动中形成全民共识下的宝贵资产。当下两岸敏感度最低的政治互动，就是检视两岸的地方治理成就，幷且善加整理后可成为两岸良性互动的界面或平台与标的。

　　相信两岸皆已感受到对话停滞的损失，以及开放两岸观光旅游延宕的无比代价，正需要两岸执事者以“血浓于水”理念，正确认知两岸同胞的骨肉相连历史事实和文化传承意义，在可掌握的最短时间内形塑可行的融合良善治理经验法则，以为两岸人民的互动奠定永续的发展模式。中华王道文化既系两岸人民共同享有的伟大资产，两岸人民应无不能克服的行动障碍。

　　作者系台湾台北大学公共行政暨政策学系教授，中国地方自治学会理事长。