中评社洛杉矶10月11日电（作者 张一飞）特朗普政府黑马出闸，执政不按传统牌理出牌，但口号得人心，行事违常规，以致分裂美国，失掉连任总统机会。拜登政坛老手，恰在民主党翻盘时机，故而天时相助，得以当选美国第四十六任总统。竞选期间就以纠正外交行为，重视盟国和协为宗旨，因此在当选之后，就以该宗旨为原则，进行外交政策。然而因新冠病毒肆虐，美国疫情严重，不得不先对付疫情，及其所影响的经济打击，通货膨胀，甚至延伸到社会问题，包括犯罪事件高升，种族歧视现象加剧和劳工问题等等。因此在外交上只能缓步，但舆论上并不松口。三月里首次与中国外交高层在阿拉斯加会议，不欢而散，主要是因为拜登团队没有做好准备工作，以高姿态做试探。但是迄今又已过半年，在美中关系上看，拜登白宫前后组织都把中国当做头号竞争对手，极力与中国博弈，也就是下一盘大棋。但此棋有时间限制，尤以美国选举政情时间表为关卡。此棋中，美中贸易和未来经济发展关系是重中之重，故而美国贸易代表戴琪肩负重任，但戴琪下棋当然要看棋局如何布置，在有限时间框架下，布局与举棋皆不容易。本文就此问题作些探讨。
拜登下大棋
美中对歭不是短时间的事，其中经过可说是由暗中进行到由暗转明再到明目张旗。如今美中关系跌入谷底，美国在使用全力全方位打压中国的崛起。拜登不同于特朗普只在他认为以美国一己之力斗中胜算不大，故而他要用他自以为是他专长的外交经验， 联合美国的重要盟邦一起对付中国，增加胜算。所以拜登是下的一局大棋。有人常用冷战来比喻目前美中对峙，加上拜登的印太战略（美日印澳四国联盟，QUAD+）及最近成立的奥卡斯（澳洲，英国，美国，AUKUS， 核潜舰联盟），是有些冷战的氛围。可是这些联盟的结实性还有待观察，北约是冷战产物，但其对中态度绝不像冷战时对俄态度。所以拜登虽有意下大棋，但布局走棋皆不容易。
戴琪负重职
拜登任用戴琪虽有身份政治的考量，广泛引用不同种族肤色性别的人员，但他更可能看重戴琪在国际贸易法的知识和谈判经验。但是特朗普的作为在道德上法律上都损伤到美国的名声，在联合国国际贸易组织（WTO）中，美国并没有可以对中国施压力的地方。这也是因为中国比美国更看重WTO而造成的结果。致于美国引用国内法，像301 之类，其对中国的约束力大有问题。中国也可以制定和延用她的国内法。所以戴琪的责任很重，但实在不能强求她有何特殊能耐。她可算是美国华裔新生代，她有尽责的义务，但也有辞职不干的权利。一个从政的人会有自己的政治考量的。
时限难布棋
拜登政府面临着疫情带来的通货膨胀和经济危机，年关将至，缺货短供，劳工难觅，这都是内政问题而与对中贸易战关系密切。拜登第一年政绩考评即将开始，现今民调低于四成，可想而知拜登极需有所表现，拿出一份像样的成绩单。再加上明年期中大选民主党必须保卫众参两会代表人数，这些时间压力，都使拜登布局困难。国外情势，德国总理大选才过，日本首相也才换人，韩国明年三月大选，虽然日德韩都是美国盟友，但在对中关系上并不一致，这是拜登头大的地方。今番抗中与冷战有两大不同。第一，中国与苏俄不同，从未侵略他国或扩张边界。第二，中国经济体全球第二逼近美国，不像冷战时美国经济有俄国的十倍大。所以，在这些现实情况和时限下，拜登布棋艰难。
举棋不容易
从美国的外交历史来看，美国布局相当慎密，举棋判断相当准确，不论是宰首行为，发动革命或巅覆政府都多半成功。反而是长期斗争，美国败多胜少，从韩战，越战，阿富汗战争等可知。美国历往对付小国都是驾轻就熟，但是对付大国则不那么容易。美国传统上不愿打没把握的仗，目前与中国对抗，使尽浑身解数，从贸易战到科技战，到金融战，从人权搞地缘政治，香港，新疆，到台湾招数用尽，收获了了。尤其在台湾问题上，除了赚了一些卖军火给台湾的钱，其目的完全不合战略利益。为台湾建军，只会引发东南亚以至整个亚洲战争，韩日到东南亚各国都会遭殃。美国很难保证战争不打到美国国土。所以美国是处在举棋不定的局面。 |
