中评社北京3月27日电(评论员 乔新生)国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（国办发〔2024〕9号），决定扩大市场准入，加大政策力度，优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，完善国内规则对接国际高标准。这标志着中国吸引外资进入新阶段。
上个世纪80年代，中国实行对外开放政策，吸引外资，“以市场换技术和资金”。外资纷纷进入中国市场，中国经济呈现繁荣景象。然而，中国很快意识到，资本具有双重性，一方面，外国资本进入中国市场可以加快生产要素配置，促进生产力发展。但是另一方面，外国资本进入中国有可能会出现资本雇佣劳动的现象。外国资本进入中国市场，一方面填补了中国产业空白。但是另一方面，也给本地企业带来巨大的冲击。中国一些民族品牌，譬如天府可乐，随着外资进入逐渐销声匿迹。之所以出现这种现象，是因为外国资本进入中国，是为了抢滩中国。部分跨国公司不追求短期，他们看中的是中国市场发展前景，因此，花费高价购买中国商标之后，将其雪藏起来，推广使用自己的品牌。这种借助于中国企业的销售网络，推销外国品牌的做法，导致中国许多民族企业纷纷破产倒闭，中国经济结构发生了显着变化。
进入本世纪后，西方国家通过向新兴市场经济国家转移生产线，追求高额利润。中国抓住有利时机，大力发展来料加工产业，引入西方国家跨国公司，完善中国工业体系。但是，由于对国际资本经营模式缺乏瞭解，因此，组建合资企业的过程中，出现了许多意想不到的问题。譬如，一些西方国家汽车制造企业在中国设立合资工厂，在中国市场上销售合资企业制造的汽车，价格相对较高，但是，合资企业亏损严重。之所以出现这种现象，重要原因就在于，西方国家通过关联交易，已经从供应主要零部件，获得了丰厚的利润。
进入网络经济时代，外国资本更是长驱直入，通过投资中国电子商务企业，控制了中国的网络经济。外国资本采用“协议控制”的方式，将企业总部设立在加勒比海地区，经营范围集中在中国市场，通过“离岸”经营活动，从中国市场获得风险投资利润。可以这样说，中国在吸引外资方面，取得了巨大的成就，但是，也积累了丰富的经验和教训。
此次国务院出台的行动方案，就是在《中华人民共和国外商投资法》基础上，进一步优化投资环境，全面取消制造业市场准入清单，更大力度、更大范围吸引外资。
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