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| 李家超3月22日签署《维护国家安全条例》，并于23日正式刊宪生效。（来源：特首办） |
中评社香港3月25日电（评论员 林艳）香港立法会3月19日全票通过《维护国家安全条例》，并于23日正式刊宪生效。这意味着延宕26年之久的香港基本法本地立法终告完成，香港维护国家安全制度体系自此补上最后一块短板。我们认为，此次23条立法的完成，是香港回归后的一个重大里程碑，标志着香港“一国两制”实践来到了新的历史起点上。
第一，以《基本法》所有规定终告落实为标志，香港“一国两制”宪制秩序来到了新的历史起点。
回顾历史，“一国两制”最初是由一个伟大的构想，演变为一整套法律制度，再派生出一系列政治实践的。其中，宪法和基本法共同构成的特区宪制秩序，居于这套法律制度的核心。宪制秩序的意义在于，任何时候不管“一国两制”在实践中“是什么样”，它“应该是什么样”早已被宪制秩序所明确规定。因此，将实践与这些规定参照起来看，“一国两制”落实得好不好、有没有变形走样，谁在变形走样，一目了然。
《基本法》第23条明确规定，香港应就维护国家安全自行立法。然而，这一规定回归后落空了26年，从某种意义上讲，在此期间的香港，并没有完整全面地施行基本法的所有规定。我们知道，《基本法》曾被邓小平誉为“具有创造性的杰作”，其起草委员会涵盖了当时内地和香港法律精英，起草过程前后历经四年零八个月。这样一部法律，既要充分授权新生的特区以高度自治的权利，又要赋予其与之相平衡的义务，文句措辞可谓千锤百炼，一点也从不能多，一点也不能少，对此，参与基本法起草的廉希圣教授曾将其形容为“一字千金”。 同时，他也指出，邓小平先生当年已预料到香港回归后不会一直平稳，23条正是国家为保护香港稳定发展而订下的条例。我们看到，回归后香港危害国家安全的活动一度愈演愈烈，从反面证明了先贤的远见，深刻告诉我们，对于这部“一字千金”的法律整整缺失一条来执行，对于这样一项事关全局的重大条款长期搁置、乃至视而不见，必将导致“一国两制”实践中特区权利与义务的失衡，必将给香港繁荣稳定造成重大损害。
长期以来，不少反中乱港分子不断攻击抹黑中央在“一国两制”上“变了”，但他们不会也不敢说，因为他们的阻挠，香港特区并没有全面落实基本法的所有规定，香港的“一国两制”根本就不是“完整版”。“完整版”都谈不上，何谈“变”？“变”为完整版，何谈“害”？其立论之荒谬可见一斑。今天，随着23条本地立法的完成，香港基本法的所有规定终告完整落实，特区的宪制秩序终于全面归位，恢复到制度设计之初“一国两制”原本该有的样子，这必将为香港“一国两制”实践长期不变、行稳致远奠定坚实的制度法律条件。
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