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中评月刊：特朗普对台政策变量何在

http://www.CRNTT.com   2025-01-16 00:01:07

三、特朗普第二任内对台政策前瞻 　　基于中美关系、特朗普第一任期的对台政策及台当局应对三方面的分析，笔者认为特朗普第二任内应不会改变美历届政府对台政策框架，“交易”台湾的可能性也不大，但会要求台缴交“保护费”、管控“台独”冒进等。 　　（一）坚持对台政策基本框架。长期以来，美国形成了对台政策的基本框架，即基于中美三个联合公报和“与台湾关系法”的一中政策。后来，美又将“对台六项保证”纳入其中。基本框架的内容还包括美反对单方面改变现状，不支持“台湾独立”，期待通过和平方式解决两岸分歧。美也不断强调，和平解决是一中政策核心，将持续强化跟台湾包括经济和贸易方面的关系。⑮ 　　美对台政策受“与台湾关系法”“与台湾交往法”和“台北法案”等法案规范，主要体现为提升美台实质关系。政治方面，与台保持一定交往关系，包括允许台领导人“过境”，允许台除“外交部长”和“国防部长”外高官访问美国，美助理部长及以下层级官员与台直接互动等等。经济方面，与台建立完全正常贸易关系，包括绵密的贸易往来和投资，同时建立数个经济合作对话机制。军事方面，持续对台军售，并与台建立军事安全合作关系，包括战略沟通、人员培训、情报合作等。涉外方面，美支持台拓展“国际空间”，包括支持台参与由非国家行为体可以参与的政府间国际组织，支持台维持一定数量“邦交国”，支持台发展与非“邦交国”实质关系等。 　　以上政策都是美国历届政府所坚持的，在特朗普第二任内应不会发生重大变化。 　　（二）不会“交易”台湾。会否与中国“交易”台湾，是各界高度关注的重大战略问题。目前看法并不一致，主要有两种：一是“不可交易论”。在中美战略竞争中，台地位尤其是其芯片制造在全球无可替代，因此不存在“交易”台湾的问题。台“行政院长”卓荣泰认为，特朗普内阁中“有相当多过去的好朋友，值得台湾寄予厚望”，而且“台湾在印太地区有举足轻重的角色”，所以不应该怀疑美对台支持。台“外交部长”林佳龙称，“疑美论”没有必要，台美关系不仅共享理念且互惠互利，双方经济整合也很深，“让美国再次伟大，不能没有台湾”。前美亚太事务副助卿华自强（Rick Waters）认为，中美正处结构性竞争状态，在经济和安全等领域无可避免地走向对抗，台湾是其最好的一张牌。二是“有条件交易论”。特朗普的交易性格，决定了“只要价格合适，一切都可以交易”。前美国驻华大使马克斯·博卡斯(Max Baucus)认为，特朗普是个交易者，喜欢在外交事务上达成协议，不排除会与中国在台湾问题上达成某种协议。台“中国文化大学”讲座教授杨永明称，台处第一岛链冲突热区，“台独”分子必须谨言慎行，否则易被美棋子化、“交易”掉。特朗普当选后，马斯克要求其供应链厂商撤出台湾的新闻被爆出，这更加深了外界对特朗普可能“交易”台湾的猜测。

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