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| 北京地铁。（图片来源：新华网） |
中评社北京3月4日电／据《北京青年报》3月3日报道，记者日前获悉，北京将继续推动京津冀协同发展，实现三地轨道交通乘车二维码互联互通，逐步推进铁路和地铁一票通行。此外，还将研究轨道交通“高峰票价＋通勤优惠”，引导旅游出行、生活出行与通勤高峰错峰。
客流时空分布不均匀，是包括北京在内许多城市公共交通的共同特征。北京地铁早高峰大数据显示：北京工作日轨道客流进出站时间呈现明显的双峰形态，每天早7时30分至8时30分的一个小时内，集中了全天16%的出行，导致早高峰客流压力巨大，运能紧张，60%地铁线路处于“超负荷”的状态。而平峰时段客流较少，运能相对宽裕。
如何有效“削峰平谷”，合理疏导客流，成为一道现实问题。除了呼吁用人单位积极实行错峰上下班，有条件的市民主动错峰出行外，价格杠杆不失为一种调节的有效手段。
事实上，北京地铁在这方面已经进行过探索和尝试。2015年，北京在部分地铁线路和车站试点低峰优惠。乘客在工作日早7时前，刷卡进站可享受一定折扣优惠。不过，从实践情况来看，低峰票价分散客流效果并不太明显。据统计，低峰票价优惠施行1个月时，试点线路各站7时前客流增幅并不大。
这样的情况不难理解。低峰票价主要针对的是上班族，希望引导一部分人提前出门，但事实上多数人上班时间相对固定，自我调整的空间十分有限。除了部分以往就在7时左右进站的乘客会往前多赶几分钟外，大多数上班族宁愿选择在家多睡会儿。同时，有乘客担心，享受低峰打折后可能影响原有的乘车金额累计优惠，最终反而多花钱。
相比之下，游客、老年人等非通勤人员，他们的出行时间更为自由宽松，调整的空间和自主权更大。如果能够通过调整高峰时段和平时的票价，比如非高峰时间有价格优惠，那么就可能引导这部分群体相应提前或推后出行时间，减少与上班族扎堆。这既能提高出行体验，也有助于帮助这部分人群降低乘车费用。这样一来，就有望形成“高峰时段以通勤出行为主，其余时段以非通勤出行为主”的布局，从而有效分流客流、缓解交通压力，同时能充分利用现有运力资源、发挥最大效能。
“高峰票价＋通勤优惠”目前还只是初步构想，如何照进现实需要有关部门拿出更多智慧。如非高峰时段票价优惠多少合适、此前的累计优惠政策是否需要同步调整、如何避免增加上班族的通勤成本等，需要有关部门在充分调研论证的基础上，广泛征求意见、集中公众智慧、提高决策的科学性，同时要在实践中调整和完善。（来源：工人日报 作者：张淳艺） |
