（二）美印关系的历史和印度独特的民族心理决定了两国合作过程不会一帆风顺。虽然最近几年许多印度战略界人士都不断声称美印两国互不信任的历史已经结束，但无论是历史的芥蒂，还是现实的矛盾都依然如旧。美国不希望看到印度利用中美战略竞争崛起，更不希望印度成为第二个中国，因此美国虽然在向印度出售先进武器装备及其生产技术、向印度投资发展先进制造业方面貌似慷慨，但这是一个渐进的过程，美要看印在多大程度上配合其遏华战略。而印度人则认为美国要藉助印度遏制中国必须投入真金白银，幷且印度人认为历史上美国对印亏欠太多，应该有所补偿，以此换取印度的信任。印度的民族性格一向是斤斤计较、得寸进尺，其野心和胃口很大，会向美国不断提出其难以接受的要求。印度经济民族主义情绪非常强烈，其民族垄断资产阶级将印度市场视为禁脔，美西方跨国企业如果涉入印度市场过深，必将遭遇中国“小米”的命运，可以预测美印经济技术合作很难顺利进行。
（三）印度对外战略重点转移与美国战略目标之间的矛盾。自2017年以来，印度积极与西方国家组建反华制华联盟。在美日印澳四国安全对话机制化以及AUKUS建立之后，印度战略精英认为，由于中国所处的拥挤地理位置限制了她在陆地和海洋的行动，也由于西方国家和其他国家的抵制，中国崛起的机会之窗正在关闭，或者已经关闭。虽然中国的实力和影响将继续扩大，特别是在印度周边地区，但中国在亚洲称霸的前景渺茫。③在美国明确将中国确立为最大战略竞争对手之后，印度战略家认为当前是对中国进行战略反击的有利时机，因此印度的对外战略重点从引领美日澳等国组建反华制华联盟转向在印度洋地区挤压和排除中国影响力，幷在所谓“全球南方”确立印度的领袖地位，以此确立“一极”身份，与美国分庭抗礼。但印度发现凭自身实力难以与中国在“全球南方”竞争，哈比蒙·雅各布(Happymon Jacob)等以与中国竞争为藉口，哀求美西方援手，帮助印度树立“全球南方”领袖地位。④美西方虽然希望利用印度分化发展中国家，排挤中国在发展中国家的影响力，但幷不想提供过多物质帮助印度成为真正的“全球南方”领袖。2024年4月初笔者到新德里调研，发现印度战略界已经不再强调要做“全球南方领袖”，而改成代言“全球南方声音”（Voice of Global South）。
（四）美国与印度的控制与反控制之争及印度教民族主义者的反抗。
美国对其盟伴一向采取控制手段，以便将它们牢牢捆绑在美国的战车上。2003年美印关系取得较大进展的一个重要原因是由于美国对莫迪政府的打压和威吓：第一，美国发布人权报告，列出印度的“重大人权问题”和虐待行为；英国BBC制作了名为《印度：莫迪问题》的纪录片。第二，在美鼓动下，美、加、澳、英等国的锡克人发起“卡利斯坦运动”。第三，美国做空机构兴登堡研究公司对印度财阀阿达尼发起精准打击。阿达尼是莫迪最亲密的盟友，美国做空阿达尼也是为了警告莫迪，美国有能力影响印度的经济和政治稳定。第四，扶植拉胡尔·甘地。
美国对印度的控制行为激起印方反抗。印度与西方在暗杀海外锡克人独立领袖问题上的外交纠纷实际上反映了美印之间控制与反控制的斗争。印度利用美国对其在遏制中国方面的战略依赖不断试探美国的底线，接连对加拿大及美国境内的锡克人独立领袖发起暗杀，在美国政府明确向印度发出警告之后才暂时停手。同时，印度对美国的控制也有妥协和合作。2023年3月，美国投资公司GQG Partners Inc注资阿达尼集团；⑤11月，美国国际开发金融公司（DFC）为阿达尼集团在斯里兰卡首都科伦坡开发的一个港口码头提供5.53亿美元的融资，以遏制中国在南亚和印度洋的影响力。⑥但美印两国在价值观方面的根本差异及美国与印度垄断财团之间的利益冲突无法消除。印度教民族主义的“法西斯”色彩将愈演愈烈。美国希望将印度绑在遏制中国的战车上，同时也要控制印度的发展，因此还将继续通过人权、卡利斯坦、市场开放、国大党等反对派等敏感问题拿捏莫迪政府，这必将引起印度教民族主义者的反抗。
此外，美印之间在印俄关系、俄乌冲突、印度与伊朗关系等双边与地区问题上也存在深刻矛盾。
三、中国应如何看待中印关系未来走向
首先，中国应认识到印度对华战略的目标。印度外交具有鲜明的投机色彩，印度战略界认为当前的中美战略竞争是印度前所未有的战略机遇。在此背景下，印度大战略就是要藉助美“印太”战略，以牺牲中国为代价换取本国经济腾飞和大国崛起。印方判断至少今后十年美国仍将占据优势，因此今后至少十年内，印度仍将奉行亲美政策，对中国将采取以对抗为主的政策。印不会轻易充当遏华急先锋，但印企图遏制中国，在全球产业供应链中孤立中国、取代中国的野心不会改变。美印建立“非条约联盟伙伴”之后，为诱使美国加大对印资金投入和技术转移力度，印方继续保持中印关系紧张状态的可能性较大。因此，中国对印政策应有合理预期，试图拉住印度的努力效果有待观察。
其次，中印关系的好坏很大程度上取决于中美关系。印度所要发挥的所谓“全球领导型力量”，其中之一就是希望能够引领美西方共同遏制中国，从而造成“鹬蚌相争，渔翁得利”的局面。在美国“印太”战略的形成以及QUAD的形成过程中，印度发挥了积极的引领作用。印度对于中美关系的稳定和缓和是最担心的，尤其担心出现所谓的“G2”或中美共治局面。在习近平主席与拜登总统在旧金山举行成功会晤、中美关系出现稳定趋势之后，特别是当印度看到“四边安全机制”中的澳、日两国也在重启对华高层政治对话之后，在外交上产生一定“焦虑感”，印度内部也出现对华政策争论与分歧。虽然美国通过美印外长和防长第五轮“2+2”对话向印度保证其对华“竞赢”政策的连续性，但印战略界一些人士仍对美抱有疑虑，同时也担心美在面临俄乌、以巴两场地区冲突的同时是否有足够能力应对中国。因此对于印方一再声称的中国不应从第三方因素的角度来看待中印关系的说法，中方应区别对待。
最后，中国在对美印关系保持警惕的同时应有足够的信心。无论在军事上还是在经济上，当前中印之间差距很大，这种差距在今后十年内缩小的可能性很小，甚至很可能会继续扩大。美西方虽然希望印度能够在全球产业链和供应链上成为中国的替代者，幷且不断吹捧印度在经济发展方面的光明前景，但这么多年来印度的发展成绩表明，其在基础设施建设和制造业发展方面很难达到中国的速度和水平。印度一直想通过美西方的援助和技术转移来超越中国，这是根本不可能实现的。美西方只想利用印度、挑拨中印关系，但幷不希望印度真正崛起。美西方和印度之间的文明分歧和战略矛盾难以消除。虽然美印军事合作在中国西部边境和印度洋地区会对中国造成一定干扰，但中国的军力优势足以震慑印度，使其不敢轻举妄动。中国不会主动挑事，但对于挑衅将坚决反击。
当前，无论中美之间，还是中印之间，最主要的竞争仍然是在经济领域。中国正在推进更高水平对外开放，经济正在实现转型，正在向国际产供链更高端跃升，幷且已经认识到了印度的野心。对于产业发展阶段较为落后的印度来说，加入以中国为中心的亚洲产供链体系，与中国保持友好关系，从而实现从中国的产业转移是最便捷的途径。现在印度已经将自己的产业升级之路基本堵死，中国在对印度保持适当战略警惕的同时，对如何处理中印关系游刃有余。
注释：
①Harsh Pant, "India and US - A Partnership Crafted by Modi and China," Jun 27, 2023, https://www.orfonline.org/research/india-and-us-a-partnership-crafted-by-modi-and-china (上网日期：2023年6月28日)
②The White House, Joint Statement from the United States and India, June 22, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/06/22/joint-statement-from-the-united-states-and-india/ (上网日期：2023年6月28日)
③Shivshankar Menon, Yamini Aiyar, Sunil Khilnani, etc. "A strategy for India in a world that is adrift," October 07, 2021, https://www.thehindu.com/opinion/lead/a- strategy-for-india-in-a-world-that-is-adrift/article36867249.ece (上网时间：2021年10月8日)
④Happymon Jacob, "How to Thwart China's Bid to Lead the Global South," Foreign Affairs, December 25, 2023, https://www.foreignaffairs.com/china/how-thwart-chinas-bid-leadglobal-south (上网时间：2023年12月26日)
⑤Scott Murdoch, Nandan Mandayam and Yousef Saba, "Adani shares surge after $1.87 billion GQG investment; more road shows lined up," March 3, 2023, https://www.reuters.com/markets/shares-adani-backer-gqg-partners-fall-australian-trade-2023-03-03/ (上网日期：2023年10月10日)
⑥"U.S. Development Finance Institution DFC To Fund CWIT, Adani's JV In Sri Lanka For USD 553 Million," 8 November 2023, https://www.adani.com/newsroom/media-release/us-development-finance-institution-dfc-to-fund-cwit-adanis-jv-in-sri-lanka (2023年11月10日)
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年6月号，总第318期，P89-93） |
