中评社北京11月12日电／市场竞争展现给我们的是万花筒般的精彩世界。市场竞争是通往繁荣的必然之路。要谨记老子“治大国若烹小鲜”的古训。经济治理的要旨在于建立和维护一个竞争秩序。
老子《道德经》曰：“治大国若烹小鲜”。其意为：烹小鲜不可扰，治大国不可烦。汉代的《毛诗故训传》解释道：“烹鱼烦则碎，治民烦则散，知烹鱼则知治民”。其意为：翻来覆去搅动鱼鲜则鱼鲜容易碎烂，按照这种方式治理民众则百姓涣散，知晓烹饪鱼鲜之道则知晓治理民众之道。
老子“治大国若烹小鲜”的思想如何体现在一国的经济治理呢？如今大多数人相信市场经济才是最好的选择，它是创造财富、增进人类福祉的最好方式。
有些经济学家认为，政府不应该干预经济， 有的甚至认为，可以推行无政府治理。但是，如果是一个小经济体，一个小社会，无政府治理应该没有问题。就像一个一夫一妻的小家庭，是不需要政府居间其中的。但是，如果是一个大经济体，一个大社会，无政府治理之说就容易成为一个悖论：为了治安，会出现诸多自卫组织；为了防止自卫组织对内对外滥用暴力或者相互争斗，需要建立制衡机制，于是必然出现某种形式的政府。代表一个全体民众维持自主治理的机构，仍然是政府。
德国经济学家欧肯认为，在经济生活中，需要区分两种性质的政府行为：一种为维持经济秩序的政府行为，另一种为干预经济过程的政府行为。政府需要为一国的经济建立和维持一个竞争秩序，同时政府在法治的框架内运作。竞争秩序如何构成呢？欧肯认为，只要遵循如下原则，就能形成竞争秩序：一是形成一个有运作能力的价格体系；二是推行币值稳定；三是维护私人产权；四是开放市场；五是维护契约自由；六是承担责任（每个经济主体为其经济行为承担责任）；七是经济政策的前后一致性。
坚持了上述这些原则，就能够形成一个竞争秩序。严格意义上，这样的竞争秩序不是建立的，而是生成的。政府被授权维护这样一种竞争秩序。但是，公权可能被滥用。正因为如此，政府需要在法治框架内运作。同时，市场中的私权也可能被滥用，因此政府需要反垄断，包括反政府特许的垄断，即行政垄断。政府还要反对不正当竞争。政府对经济的“干预”，必须是有限度的，要坚持与竞争兼容的原则，也就是维护竞争秩序，保护竞争。比如产业政策就是如此：产业政策必须从属于竞争政策，即维护竞争的政策；产业政策应该同等适用于产业中的所有企业，应该是一般性的，而非选择性的；产业政策不能是临时性、多变的。不过，可以允许政府扶持中小企业，以改善竞争格局。但是，补贴龙头企业，则明显与上述与竞争兼容原则相背离。
欧肯所倡导的竞争秩序，是一种面向绩效竞争的秩序。无论是德国和美国，还是改革开放后的我国，其经济成功都是或多或少推行这样一种竞争秩序的结果。这里值得注意的是，反垄断方面，也需要遵循老子“治大国若烹小鲜”的原则。经济学中的垄断一般是指一个卖方独家控制市场销售。这种情况往往出现在一种全新产品出现的时候。但是，这种现象属于暂时现象。有先行者，便有跟进者。跟进者出现后，会出现差别产品之间的竞争，而且往往出现百舸争流、后浪扑前浪的格局。全球手机市场就是一个例证。
过去欧美国家出现过拆分占据市场份额较大的大企业的司法案例。这种反垄断实践已经过时。竞争当局一般对基于高效率而导致的“垄断”或者“占据市场支配地位”较为容忍。但是不允许滥用市场支配地位。公权可能被滥用。私权也可能被滥用。虽然阿里巴巴集团半年前被裁定“垄断”，毋宁说它涉及滥用市场支配地位，其手段主要是采取一些不正当竞争行为，比如对网店推行“两选一”：比如如果选择入驻淘宝，就不许入驻京东。这当然是需要禁止的。对它的惩罚也就是要阻止其滥用市场支配地位。淘宝对网店的定价，也不是传统经济学教科书中远远高于竞争性市场价格的“垄断定价”，而是免费，因而不能获得因为“垄断定价”而获得“垄断利润”。其收入依托其数据流量和可对买卖双方收取服务费的“双边市场”结构。有了巨大的买卖数据流量，就可以有广告收入和对买家与卖家的服务收入，包括各种金融服务收入，等等。只要市场是开放的，基于高效率形成的“垄断”或者占据市场支配地位格局并不可怕。这是因为，存在潜在进入者的威胁往往足以导致“垄断者”或者占据市场支配地位者，不敢对客户采取远远高于竞争性市场价格的“垄断定价”，而是往往会采取较低的定价。
总之，市场竞争展现给我们的是万花筒般的精彩世界。市场竞争是通往繁荣的必然之路。要谨记老子“治大国若烹小鲜”的古训。经济治理的要旨在于建立和维护一个竞争秩序。
来源：深圳特区报 作者：冯兴元（中国社科学院农村发展研究所研究员）
|
