三、人民维度的方略：以人民为主体推进祖国统一
习近平总书记指出，人民是推动历史发展的根本力量，“任何一项伟大事业要成功，都必须从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成”。习近平将“人民主体性”思想应用到对台工作上，形成了“以人民为主体”的对台方略。
1.确立两岸同胞的共同主体地位
上世纪90年代以来，中央制定了“寄希望于台湾人民”的方针。习近平总书记继续坚持和贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，尊重台湾同胞、关爱台湾同胞、团结台湾同胞、依靠台湾同胞，全心全意为台湾同胞办实事、做好事、解难事。与此同时也注重大陆普通民众的角色和作用。
纵观习近平总书记自2012年以来系列涉台讲话，讲到“台湾同胞”、“台湾民众”、“台湾人民”共有130次，而讲到“两岸同胞”、“两岸民众”、“两岸人民”共有219次。例如，“我们要努力增进两岸民众福祉，让更多民众共享两岸关系和平发展成果”（2013.4.8）； “要充分考虑两岸双方社会的心理感受，努力扩大两岸民众的受益面和获得感，尤其要为两岸基层民众、中小企业、农渔民合作发展、青年创业就业提供更多机会，让两岸同胞参与越多受益越多”（2015.5.4）；“坚定不移为两岸同胞谋福祉”，“坚定不移团结两岸同胞共同致力民族复兴”（2018 .7.13）；“两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸同胞共同分享”，“两岸同胞要共谋和平、共护和平、共享和平。”（2019.1.2）。
这一系列论述不仅充分考虑台湾民众的利益，而且考虑大陆民众的利益，不仅把台湾人民作为两岸关系的参与者，同时也把大陆人民作为两岸关系的重要参与者，从而确立了两岸同胞的共同主体地位。这一理念具有重要的理论意义和实践意义。未来，两岸关系不仅是两岸公权力部门之间的事，也不仅是大陆各级政府和台湾民众之间的事，同时还是两岸人民共同的事。
2.打破制度壁垒，深化两岸融合发展
习近平总书记指出，“要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”。一是逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉；二是加快给予在大陆投资和与大陆合作的台湾企业与大陆企业同等待遇，为深化两岸经济合作提供更广阔的空间。由此可见，“以人民为主体”最直接的表现是打破人为制造的一些制度壁垒，在落实同等待遇的基础上深化两岸融合发展。
两岸之间除了一些歧视性规定制约了两岸融合发展之外，两岸经济社会民生等领域的制度屏蔽也是阻碍两岸融合发展的重要因素。因此，习近平总书记提出要推动两岸在经济、社会、文化、教育、医疗卫生等领域制度对接，实现应通尽通。“我们要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场”，“两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”，“推动两岸文化教育、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化”。
3.通过民主协商共议统一
“以人民为主体”方略的另一重要体现就是确立人民在两岸“共议统一”中的主体地位。为解决政治分歧，中国共产党提出通过政治谈判实现和平统一的主张。习近平总书记在继承这一主张的基础上，进一步突出了人民在两岸协商谈判中的角色和地位。他郑重倡议，“在坚持‘九二共识’、‘反对台独’的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排”。
从这个论述可以看出，两岸协商谈判的主体是“两岸各政党、各界别推举代表性人士”，两岸人民的主体性地位得到充分确立。未来解决政治分歧的主要机制很可能不是两岸正式的政治谈判，而是两岸各政党和各界别的代表人士通过民主协商的形式来实现。
四、同胞维度的方略：以亲情促进心灵契合
大陆一直把台湾民众视为“同胞”，把两岸视为“一家人”。习近平总书记特别强调两岸关系中的情感因素，幷把同胞亲情提升到了一个全新的高度。“两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通”；“亲情不仅能疗伤止痛、化解心结，而且能实现心灵契合”。通过同胞亲情拉近心理距离，促进同胞心灵契合，以实现高质量的统一，这是习近平对台方略的重要特色。这一方略为妥善处理两岸难题奠定了新的基础，为化解两岸分歧创造了新的空间。
1.强化“两岸命运共同体”的认知
党的十七大报告首次提出，“十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”。胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中也提到，“两岸同胞是血脉相连的命运共同体”。习近平总书记继承了“两岸命运共同体”理念幷进一步发展了这个理念。
习近平总书记指出，两岸是血脉相连的命运共同体，同时也是休戚与共的命运共同体。“台湾问题的产生和演变同近代以来中华民族命运休戚相关”。“透过近代历史风云，两岸同胞深刻体会到，大陆和台湾是不可分割的命运共同体”；“我们的命运从来都是紧紧连在一起的。民族强盛，是同胞共同之福；民族弱乱，是同胞共同之祸”。
从“两岸命运共同体”出发，习近平进一步形成“民族创伤”的论述。“120 年前的甲午，中华民族国力孱弱，导致台湾被外族侵占。这是中华民族历史上极为惨痛的一页，给两岸同胞留下了剜心之痛”；“对历史留给台湾同胞的伤痛，我们感同身受，因为这是中华儿女心头共同的创伤”；“两岸迄今尚未完全统一是历史遗留给中华民族的创伤”。同时，习近平总书记又指出，虽然历史给两岸同胞留下了伤痛，但我们不能一直停留在历史伤痛中，而是要一起面向未来。“历史不能选择，但现在可以把握，未来可以开创”。“对海峡两岸中国人来说，重要的是真正认识和切实把握历史机遇，顺应时代发展潮流，携手推动两岸关系和平发展，共同开创中华民族美好未来”。
2.增进同胞亲情和福祉
基于同胞亲情，习总书记在“中国人不打中国人”的基础之上，进一步提出“中国人要帮中国人”的理念。他公开表示，“两岸同胞血脉相连。亲望亲好，中国人要帮中国人”；“我们推动两岸关系和平发展，着眼点和落脚点是要增进同胞的亲情和福祉，让两岸同胞过上更加美好的生活”；“我们坚持为两岸同胞谋福祉的理念不会变，为台湾同胞办实事、办好事的政策措施不会变”。
面对台湾政局变化，中央不仅没有中止惠台让利政策，而是不断扩大对台开放。2018年7月习近平总书记在会见连战时表示，“逐步为台企台胞提供与大陆企业、大陆同胞同等的待遇是我们的庄严承诺。……我们还会深入研究，适时推出更多新的政策措施，把同等待遇逐一落到实处”。2019年1月，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上表示，“我们对台湾同胞一视同仁，将继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，让大家有更多获得感。”同年3月，在与全国人大福建代表团座谈时，习近平总书记表示，“要把这些（惠台）措施落实到位，同时要听取台湾同胞呼声，研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，祇要能做到的都要尽力去做”。
3.以情化心，在相互尊重中实现心灵契合
习近平总书记指出，“熨平心里创伤需要亲情，解决现实问题需要真情，我们有耐心，更有信心”，“亲人之间，没有解不开的心结。久久为功，必定能达到两岸同胞心灵契合”。“祇要我们都从‘两岸一家亲’的理念出发，将心比心，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服”。
在这里，习近平总书记特别强调两岸要相互尊重彼此对发展道路和社会制度的选择，避免让这类分歧干扰两岸交流合作，伤害同胞感情。“我们理解台湾同胞因特殊历史遭遇和不同社会环境而形成的心态，尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式，愿意用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离。同时，台湾同胞也需要更多瞭解和理解大陆13 亿同胞的感受和心态，尊重大陆同胞的选择和追求”。
从这些论述看，习近平总书记始终关心台湾同胞、尊重台湾同胞、信任台湾同胞，愿意用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离。这为妥善处理两岸之间的症结性问题、消除彼此间的隔阂，提供了一种更为积极的思维模式和更为务实的解决路径。
五、新探索：在维护世界和平与共同发展中推进祖国统一
2002年党的十六大报告提出，在新的发展阶段，“我们党必须坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务”。2017年党的十九大报告重申了这三大历史任务。
如何处理好三大历史任务的关系，实现三大历史任务的良性互动，是对中国共产党执政能力的重要考验，也是中国共产党一直在努力探索的重大理论问题。目前，我们已经清楚认识到，现代化建设与世界和平发展是辩证统一的关系。一方面，世界和平与发展给现代化建设提供了良好的外部环境；另一方面，现代化建设也不断为世界的和平与共同发展贡献力量。同时，我们也已认识到，现代化建设与祖国统一同样是辩证统一的关系。一方面，现代化建设给祖国统一提供了源源不断的动力资源，祖国统一必将在现代化建设的进程中实现；另一方面，祖国统一又是中华民族从富起来到强起来、实现伟大复兴的基本要素。
那么三大历史任务中，祖国统一与世界和平发展之间是什么关系呢？从历史来看，台湾问题是中国的内政，而其形成和发展变化又与世界格局变动密切相关。但因为各种原因，我们对祖国统一与世界和平发展之间关系的讨论幷不多。习近平总书记以巨大的政治勇气积极探索两岸统一与世界和平发展的关系，为祖国和平统一开辟了新的空间，创造了新的资源。
首先，世界和平与共同发展为祖国统一提供了一个良好的外部环境。习近平总书记指出，“70 年来，我们高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，巩固国际社会坚持一个中国原则的格局，越来越多国家和人民理解和支持中国统一事业”。这个论述充分表明，我们在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动世界的和平发展、合作共赢，有利于巩固一个中国原则，也有利于祖国统一事业。
其次，祖国统一将促进世界的和平与共同发展。习近平总书记指出，“中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，祇会给各国带来更多发展机遇，祇会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，祇会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献”。这说明，祖国统一对地区安全，对世界和平不仅不是威胁，而且是机遇，是福音。
由此可见，世界和平与共同发展同祖国统一也是辩证统一的关系。一方面，世界和平发展将给祖国统一提供良好的外部环境；另一方面，祖国统一将为地区和世界繁荣稳定提供新的助力，二者相辅相成、相互促进。我们相信，随着形势的发展，将会有越来越多的国家和人民认识到两岸统一给地区和平和世界繁荣带来的好处，也会有越来越多的国家和人民支持中国统一事业，这将进一步推动祖国统一。未来，随着祖国统一和世界和平发展实现良性互动，中国共产党的三大历史任务将真正实现辩证统一、相互促进。届时，中华民族伟大复兴、世界和平与共同发展将形成合力，共同推动祖国统一。反过来，祖国统一将极大推动中华民族伟大复兴，促进世界和平与共同发展，促进人类命运共同体建设。
（全文刊载于《中国评论》月刊2022年4月号，总第292期） |
