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中评智库:韩国对钓鱼岛争端的认知有何启示
http://www.CRNTT.com   2018-12-12 00:19:00


 
  从争端主张上来看,中韩两国都主张钓鱼岛或独(竹)岛是其历史上固有的领土,而日本则主要主张,日本是通过对无主地的先占取得两国岛屿的主权。两国都有大量史料证明岛屿是其固有领土。而日本则都主张在其占领之前,岛屿属于无主地。

  因此,在历史权利方面,以及从先占原则的法理方面,中韩可以共同合作,来驳斥日方关于钓鱼岛问题和独(竹)岛问题的言论。从韩国学者的立场和态度,以及韩国政府的一些外交行为可以发现,韩国在对钓鱼岛的历史权利方面因为跟独(竹)岛问题具有很大的关联性,所以韩国在这方面是支持中国的。因此在日本发布的关于钓鱼岛和独(竹)岛固有领土、先占等言论方面,中韩可以共同反对,形成同盟,让日本反省和清算侵略亚洲的历史,共同给日本施加压力。这不仅能够更好地维护我国在钓鱼岛的权益,也有利于韩国解决独(竹)岛问题。

  (2)从时效取得原则上

  所谓取得时效原则,也称时效取得领土原则,是指一国长期,不间断和公开而稳定地占有、统治他国部分领土而取得该国部分领土的主权。国际法上的取得时效不以主观上的善意为条件,即使最初是不正当或者非法占有他国的部分领土,但只要符合上述时效概念的要件,以至于造成一般公认,那么这个国家就被视为这块土地的合法所有者。〔26〕

  虽然时效作为取得领土的方式一直备受争议。但在国家实践中,有时也能够作为领土取得的一个参考因素。根据日本《国际法词典》解释,国际法所谓取得的时效(prescription)被用于非本国领土。其解释为对原为他国领土的地区或者水域,以主权者的权利进行相当长期的、不间断的、稳定而公开的占有和统治之后,可以作为国际法上取得该地区管辖权的依据。

  在钓鱼岛问题上日本主张,即使钓鱼岛是中国的固有领土,但日本根据美日《归还冲绳协定》,行驶对钓鱼岛的管理权,并且长时间不受干扰地、和平地对钓鱼岛进行管理,因此主张日本实际控制钓鱼岛岛屿及其周边海域届满50周年的2022年就可以合法占有钓鱼岛。〔27〕2012年9月,日本的购岛行为,从表面上看,似乎是日本右翼势力的购岛行为,但从国际法上看,却是关于领土有效取得的一个要件。但是日本的此项行为,都不具备拥有领土的实际效力。是日方自知理亏,通过这种方式,诱使中国实际上默认日本政府“实际有效管理”这些岛屿的行为。日本的上述行为遭到了中国政府和台湾地区的严重抗议。

  在独(竹)岛问题上,韩国也采取外交声明,派驻军队,同意其国民在岛上落户及开放独(竹)岛旅游等措施,强调时效取得的理论。〔28〕当然针对韩国的措施,日本也采取了外交抗议的形式来阻止韩国。〔29〕

  在这方面,中国可以借鉴韩国的做法,加强宣传力度,并且加大巡航,也通过民间保钓行动,以及中国渔民到钓鱼岛附近捕鱼等方式,破除日本想通过时效取得来侵占钓鱼岛列岛的行径。加强我国对钓鱼岛列岛的控制。 


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