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两岸关系新时代:第三份涉台白皮书的法理与谋略
http://www.CRNTT.com   2022-09-25 00:12:58


 
  这些基本经验实际上是牢牢围绕中国共产党两大使命展开的,即始终为中华民族谋复兴,为中国人民谋幸福,而中国人民显然包括台湾民众,台湾民众是中国人民不可分离的一部分。“五个坚持”还体现了中国共产党治国理政的一系列基本要素和技艺,比如说其中提到了坚持一个中国原则,就是说中央懂得坚持斗争的原则性,澄清这个前提条件,把一个中国原则作为开展一切斗争、一切谈判与协商的首要前提。这个前提本身是不能够再妥协再退让的,只有在这个前提之下中美才能建交,两岸才能够和平发展,中国才能够跟世界上其他国家建立和平来往的外交关系。一旦在一个中国原则上有后退,有妥协,打了折扣,我认为实际上两岸关系的根本性质就会发生变化,就会朝着两个国家或者说一中一台方向演变,而这恰恰是台独势力和外部干预势力企图制造和实现的分裂目标。所以一个中国的大前提是我们处理中美关系、两岸关系以及一切其他国际关系,包括国际组织的运行、会员资格的确认、会议议题与议程的设置等等事宜,必须牢牢把握和坚守的一个总原则。这个总原则把握住了,我觉得两岸关系的正确方向就确定了。“五个坚持”继续提出要为两岸人民谋取美好生活,实际上就是为中国人民谋幸福的一个转化表述。为中国人民谋幸福当然包括为两岸中国人特别是台湾民众谋幸福。中国共产党会去深切思考台湾民众的痛苦何在,民生有哪些痛点,发展有什么梗阻,安全与尊严怎么样去保护,怎么样去促进。在“一国两制”台湾方案里面,有丰富的内容是关于两岸统一之后台湾民众怎么样获得更好的权利保障、发展机遇及发展红利的。这就体现出来中国共产党思考台湾问题的周全性和责任伦理,当然包括为台湾民众的长远利益着想,为台湾民众的幸福生活着想。坚持一个中国大原则,就需要面对严酷斗争和挑战。坚持为全体中国人谋幸福,就需要守护根本利益。“五个坚持”继续提出要把握民族根本利益和国家核心利益,以此作为制定实施对台方针政策的出发点和落脚点,涉台立法和决策需要以此指标进行衡量与评估,作出正确而妥当的制度安排。斗争是无法回避的,因为台独势力和外部干预势力不会赞同两岸和平统一,不会坐视中华民族伟大复兴。所以“五个坚持”进一步提出要敢于斗争,善于斗争。当然斗争是针对敌人的,对台湾的和平民众幷不使用斗争的手段,而是使用统战、团结和保护的方法。中国共产党是有丰富的历史斗争经验的,党会充分认识到,也会清醒地觉察到,两岸统一绝不可能一帆风顺,一定有强大的、甚至是要经过严酷斗争才能战胜的敌人存在。这里的敌人就是台独势力和外部干预势力。为了更好地展开斗争,我们要更好地发展自己,所以白皮书里面提到国家的发展进步是引领两岸关系发展方向的最关键因素。“五个坚持”的最后一点其实谈到了统一战线的思维和方法,就是为了两岸的和平统一,要实行大团结、大联盟,团结一切有利于统一的力量,共同从事两岸和平统一的事业。两岸和平统一战线是爱国统一战线在两岸关系范畴的具体表现,通过两岸和平统一战线实现两岸和平统一,是中国共产党领导两岸和平统一进程的重要方法和经验要素。统一战线的这个法宝,在一百年间中国共产党推动两岸统一事业的过程当中已经发挥了重要作用,凝聚团结了一大批支持统一的各方面力量,而且未来也必将进一步发挥重要的推动力和支撑力。上述各种要素结合在一起,就构成了一个整体性的国家统一工作体系和经验体系。只要中国共产党牢牢把握住、牢牢坚持住、牢牢发挥好一百年间形成的“五个坚持”及其所包含的关于两岸统一的政治智慧和行动艺术,我觉得未来两岸统一就会以最小成本、最有利于中华民族整体利益的方式去进行,幷且最终实现。

  这五条经验,是我们未来推进两岸统一、实现民族复兴的基本政治遵循和政策指南,是原则、目标、方法、路径的有机统一体。白皮书将这些经验要素高度凝练且合乎逻辑地总结出来,表明中央对国家统一规律和民族复兴规律的成熟认知、理解和运用。

  四、新时代逻辑:十八大以来两岸关系的波动与国家统一的进展

  这份白皮书非常重视论述和提炼十八大以来中央对台论述、政策与制度框架的结构性发展与体系性重构,展现了中央牢牢掌握两岸关系主导权与主动权,牢牢把握两岸统一的时与势。

  十八大以来,面对两岸关系和平发展的严重波动、台独主义的严厉挑战和美西方势力的非法干预,以习近平总书记为核心的党中央,在既往对台工作政策体系的基础上,与时俱进,开拓创新,既有两岸和平发展的政策延续性,也有“一国两制”台湾方案的突破性,更有总结形成的党在新时代解决台湾问题的总体方略。十八大以来的对台治理延续以往和平发展、融合发展的基本政策面,进一步开阔拓宽两岸和平来往的途径和形式,扩大惠台政策的实施面和力度,为两岸的和平统一创造进一步的社会基础和民心基础。中央相应实施了一系列的惠台政策,提出两岸一家亲,大大便利台湾同胞特别是台湾青年人来大陆发展,也更好地让大陆的改革开放、政治体制与发展前景为台湾社会所知晓。这些基础性的工作,实际上是通向最终和平统一的非常关键的一些铺垫和条件。十八大以来,在原则问题上的涉台斗争也在激烈化,中央通过积极的危机管控和主场统一的布署推进,展现了新时代对台工作的新思维和制度自信。在针对台独势力和外部干预势力的复杂斗争过程中,我们发展了制度,修正了政策,同时也进一步提炼和清晰化了两岸统一的行动框架和大致路线图。

  其中最关键的是2019年1月2日,习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》40周年大会上发表了重要讲话,其中提出了要探索“一国两制”台湾方案,这实际上是对九二共识核心内涵当中“两岸共谋统一”原则如何在新时代具体展开进行了一个重要的思考和推进。探索“一国两制”台湾方案,这次在白皮书当中也是浓墨重彩。这是向谁释放信号呢?其实是向台湾社会一切赞成九二共识、拥护祖国统一的和平力量、和平的民众释放信号,提示和平统一属于中华民族共同的历史任务,即两岸中国人一定要完成和平统一,用“一国两制”的最佳方式来实现民族复兴。这样其实就能够破除掉民进党在岛内长期洗脑和意识形态化的种种恶果,特别是已然造成的一种所谓“抗中保台、倚美谋独”的错误思潮及其政治路线。我们要牢牢地用“和平统一、一国两制”去掌握住两岸关系的主导权和主动权,主动设定议题和议程,分化和吸引台湾民众重新思考前途定位,理性归向和平统一的正义轨道。我相信这个是能够打动对岸台湾民众的心的,因为他们在佩洛西窜访台湾以及后续一系列的危机对抗当中已经越来越清楚地看到:民进党是裹挟台湾民众追求台独,而台独是一条绝路;同时美国对台湾的极限利用,实际上仅仅是从美国利益出发,无论是产业链的掏空与控制,还是用先进武器去武装台湾的军队,实际上仅仅满足于美国的自身利益,特别是美国的地缘政治利益和霸权利益。如果看清楚了台独与外部干预势力的勾结本质,两岸中国人就能够捐弃前嫌,相向而行,和平统一就有了一个可能的心理基础,有了一个根本利益相向互动的理性机制。而恰恰是习总书记的“1·2”讲话,已经为两岸相向而行即探索“一国两制”台湾方案提供了清晰的政治前提和民主协商的可行框架,以及制度化的发展愿景。这个“1·2”讲话也构成了新时代党解决台湾问题总体方略的一个里程碑,其核心成果反映在了第三份涉台白皮书之中。

  在这个基础上,党中央继续去思考台湾问题怎么样一步步地获得解决。除了坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,尽最大努力寻求两岸统一用和平方式解决之外,实际上还加大了融合发展的力度。因为只有融合发展,才能够使两岸一家亲,两岸同属一中,两岸共同致力于民族复兴的伟大事业。这样一些凝聚性、团结性的,属于共同体范畴的理念和要素被有机整合起来,就可以形成一股支持统一、反对台独、反对干预的强大的中国人整体意志和力量。这种整体意志和力量,是两岸统一最根本的实践依靠,也是最根本的正当性来源。这一点在白皮书当中也有清晰的论述。所以应该说十八大以来,无论是在理念上、政策上还是在行动上,中央都越来越具有一种紧紧围绕民族复兴与两岸统一的确定性目标展开行动的整体性以及制度的顶层设计,表现出了斗争与和平相结合的历史辩证法的智慧,展现了新时代党解决台湾问题总体方略的合目的性和实践功效。这是中央在推进两岸完全统一进程中清晰确定的历史方位、政治智慧和外交策略,在斗争艺术方面更趋成熟和进步。

  应该说2016年民进党全面执政以来,背弃“九二共识”,实行去中国化,幷且倚美谋独,使得两岸关系从“九二共识”以来积累了二十余年的那种和平发展的互动氛围、政策基础以及和平统一的前景遭到了很大的干扰和破坏。我们必须要刹住激进台独以及倚美谋独的历史逆流和倒车趋势。在形势逼迫下,斗争就逐渐成为新时代处理两岸关系的一个重要的主题,经过这六年来的立体性斗争,应该说体现了党中央在把控两岸关系全局方面的政治成熟。

  白皮书在国家统一的行动逻辑上凸显了和平方法与非和平方法的辩证统一性,且区分对待不同的政治势力和对象。我们展开的综合性斗争、制裁、反制以及基于主权威慑与有效管辖目的的军事行动,仅仅针对台独势力和外部干预势力。这是以一种政治区分的智慧,来澄清我们行动的原则、目标以及效果追求。我们紧紧团结两岸中国人,对一切赞成统一、赞成九二共识的团体和个人进行积极的政治支持与利益保护,幷且在全世界范围内进一步巩固“一个中国”的法理共识及国际认同度,发动一切和平统一的力量来与台独势力和外部干预势力展开斗争。有了这样一个政治上的区分性,策略上的区分性,在制度和政策上也能够有效地进行区分,这就使得我们的这场斗争充满了辩证法的智慧,能够团结大多数,孤立少数,幷在这斗争过程当中逐渐摸索掌握到两岸关系波动发展的具体规律,然后根据规律展开对台独和外部干预势力的精准化斗争,提升斗争技艺与效果。我们在斗争过程中丰富发展了涉台法律的体系,在政策上进一步整合优化,增强惠台政策的区分度和精细度。这实际上使得我们可以两条腿走路:一方面是和平发展、融合发展,进一步向纵深推进,使真正拥护统一的台胞受益;另一方面依法将两面派的台商及台独人士甄别出来,用“台独分子清单”的方式加以制裁和惩治,幷以法治模式持续深入开展反台独斗争。针对佩洛西窜访台湾过程中台独势力的勾结与破坏行为,我们依法宣布了相应的经济制裁和刑事制裁,体现出新时代对台斗争的法治理性以及辩证法的智慧,体现了更有效进行斗争的政治成熟,展现了综合、立体、多层次斗争的完备技艺。

  白皮书关于国家必然统一的判断是高度自信和斩钉截铁的,有着充分的历史自信和制度自信。完全统一的进程不可阻挡,这一判断实际上是从两个层面来表达的:其一,民族意志的信念层面;其二,民族发展的实力层面。完成祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求,也就是说把民族复兴和国家统一严格挂钩了。如果两岸到2049年还不能统一,我们又何以让国人相信,让国际社会相信中华民族复兴了呢?所以民族复兴的一个内在要求和必然要求,就是祖国的完全统一。这是在表达全体中国人的理想愿望和强大的集体意志。这是两岸完全统一最宝贵也最可靠的精神动力来源。

  2049年建成社会主义强国是民族伟大复兴的一个基本实现。民族复兴由于整个外部世界的变化,美国也在变化,显然没有一个完全确定的完成时,而是一个基本实现、不断完善的长期化过程。中华民族伟大复兴是一个历史过程:一方面是中华民族作为一个历史奋斗的主体,不断地追求现代化、文明化而积累自己的奋斗成果,这是一个内在的发展过程;另外一方面是在外部世界即世界体系的范畴当中,民族复兴是斗争与合作复杂组合的一个结果。中华民族伟大复兴是一个要不断奋斗甚至是持续奋斗的历史过程,这个过程当中有一个标志性的要求,就是完成祖国的完全统一。这实际上是将民族复兴与国家统一牢牢挂钩,幷且把国家统一作为民族复兴的一个核心检验指标。这样一种主观的意志实际上表达的是14亿中国人整体的信念追求。这种集体信念一直鼓舞着中国人民奋斗、牺牲和进步,实际上也一直激励着中国共产党承担起祖国完全统一的历史责任。

  从民族发展的实力层面来看,白皮书提出台湾问题因民族弱乱而产生,必将伴随民族复兴而解决,就是在说国家统一的实力条件。白皮书里面提到说国家的发展进步引领两岸关系的发展方向,这是最关键的因素。只有我们自身发展更好,我们的经济实力、军事实力、科技实力、文化软实力以及在国际社会被认可的程度全面提升,当这些实力要素积累到了一定的程度,一个中国就不仅仅是一种认知上的法理共识,更成了一种现代文明的名片,成为一种文明的代表,在国人心中是自豪的价值对象和象征,同时在国际社会人们也乐意去谈论、理解、研究甚至崇拜一个中国。由此,一个中国被作为一种当代人类文明现象定型下来,到那个时候谁再阻挡两岸统一就会成为一个笑话,谁再在世界上制造“两个中国”、“一中一台”就会是一个笑话,就会成为极少数力量的一种反动话语和反动作为,成为挑战中国以及破坏世界和平的一股逆流。这样的一种形势会逐渐明朗化,但它有一个条件,即我们必须始终坚定民族复兴与国家综合实力的可持续发展。

  历史充分证明瞭中华民族是有资格、有智慧、有能力完成国家完全统一的。祖国完全统一的大势不可阻挡,首先表达的是中华民族将国家统一作为民族复兴必然要求的整体意志,这个整体意志不可低估,不可欺辱,另一方面也是实实在在的中华民族复兴的一种综合实力的成就,它能够遏制和清除一切反对统一的力量,在整个国民心中以及在国际社会为一个中国、为两岸统一打下坚实的信心和基础。这样的主客观条件相统一,抓住时机,因势利导,甚至不惜承受一定代价的牺牲,国家统一就是必然结果。这个结果当然是要通过具体实践去蓄势待发,去主动造就,这个时与势我们要去判断,要去引导。这份白皮书就是关于两岸完全统一的时与势如何判断、如何引导、如何促成的一个解释与行动框架。

  五、统一大业与斗争艺术:牢牢掌握两岸关系的主导权和主动权

  这份白皮书有着清晰的政治判断力和斗争意识,台独是这场伟大斗争的主要对象。白皮书明确提出“民进党当局......是争取和平统一进程中必须清除的障碍”,这是史无前例的清晰定性和坚决斗争的明确信号,标志着中央推进的“反独促统”进程将进入一个历史新阶段。

  民进党是最主要的台独力量,而台独是两岸和平统一最主要的敌人。白皮书里面其实有很多具体的罪状概括,讲到民进党执政以来背弃“九二共识”,全面去中国化,打压统一的力量,阻断和平统一的进程,还有就是倚美谋独,无底线勾结外部势力。如果没有台独持续出卖国家民族利益,背弃和平统一的大业,怎么会有外人乘虚而入?怎么会有佩洛西窜访台湾这样一种羞辱整个中华民族的事情发生呢?所以我们要牢牢抓住两岸关系主要矛盾所在,这个主要矛盾就是以民进党为代表的台独势力裹挟了台湾民众,阻断了和平统一的进程,我们要清除这样的障碍,和平统一的道路才能够通畅起来。所以白皮书特别提到民进党当局是阻挠和平统一的障碍,这个障碍必须要清除。我觉得这其实是对两岸和平统一之基础性条件的判断,必须要排除掉民进党台独势力的直接阻挠。如果对台独势力不进行依法制裁和压制,和平统一的进程就一定会被扭曲。这份白皮书应该说相比前两份白皮书更多提到台独势力,而且将台独势力与民进党进行挂钩,是符合历史事实的,也是符合民进党一贯之政治表现的,正确揭露和批判了民进党长期倚美谋独的危害性。这一定性其实有利于我们瞄准斗争的方向,对台独势力实施全方位制裁和排除,将之作为我们追求两岸和平统一的一个基础性条件来打造。需要注意的是,一定要将针对台独势力的制度和政策,与针对台湾普通民众与台湾统一力量的制度和政策区别开来进行建构,分别实施,避免打击扩大化和误伤,这样才能够为两岸和平统一创造最有利的条件。

  “障碍清除论”是非常严厉的政治定性和制裁宣告。“清除”的表述应该是第一次提到,而且非常精准针对民进党台独势力。其实际含义是两个:一方面对于已经表现出来的台独死硬分子和顽固势力,他们已经被钉上历史的耻辱柱,大陆完全有自己的法律依据和法理根据对已有的“台独分子清单”上的有关团体和个人,以及他们的亲属、关联企业与关联机构等进行制裁,进行打击,其实有关法律行动已经开始;另外一方面就是对潜在的台独势力,那些或明或暗支持台独的有关团体与个人,是一个威慑,一个警告,如果他们效仿已经上了名单的台独分子从事倚美谋独、从事对抗和平统一的一系列行为的话,也会被持续性制裁和打击。清除的制裁信号不是口头威慑,而是要付诸实际法律行动的:一方面是为已采取的针对台独分子的法律行动提供一个理由支撑,另一方面是警告潜在的台独势力要收手,要转变,要调整,甚至要自我改造(如“绣红旗”),否则随着两岸统一进程的加速和完成,这些“暗独势力”也要被送上历史和法律的审判台,承担相应罪责。

 


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