为了达成这个目标，习近平拟订了“四个全面”的战略布局和“五位一体”的总体布局，并且提出包括“创新、协调、绿色、开放、共享”在内、具有前瞻意义的“五大发展理念”。
不可否认，习近平所勾勒的改革蓝图，确是一项庞大的政治工程。而当务之急，也就是他前任几位领导人曾经面对的问题，即如何处理好“改革、稳定、发展”三者间的关系。就改革而论，习在提到“新常态”面临的挑战时就认为，“新常态”会伴随新问题、新矛盾，一些潜在风险渐渐浮出水面；要适应“新常态”，就要全面深化改革的力度。众所周知，任何改革都会导致一些既得利益者的反抗，甚至会遭到他们伺机进行反扑；另一方面，改革也会提供一些人混水摸鱼的机会。有鉴于此，习近平特别提出加强对改革的督查，认为“改革推进到哪里，督察就要跟进到哪里”，这在中共是前所未有的创举。同时，习近平也对贪腐恶行进行“严打”，据说涉及的党员多达百万以上，这也是创中共建政以来整风清党的历史纪录。
“外交是内政的延长”。习近平的外交理念可以反映在他纪念中国共产党成立95周年大会上的一段讲话。习当时指出：“中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿扩大同各国的利益交汇点，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动形成人类命运共同体和利益共同体。”
中共国务院国务委员杨洁篪，把习近平的外交思想主轴归纳为：“中国特色大国外交”及深化战略布局。前者是结合“中国梦”和“和平发展”的理念，包含了弘扬正确“义利观”，公平、开放、全面、创新的“发展观”，共同、综合、合作、可持续的“安全观”，共商共建共享的“全球治理观”，以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的“全球经济治理观”；后者系透过“一带一路”战略，强化与各国合作以加强战略布局。
在对外工作方面，习强调的重点是：持续推动中美关系稳定发展，重申捍卫“国家领土主权”及海洋权益之立场，深化与周边国家合作，以及积极参与全球治理和加强内部外事工作领导。由此可见，习的外交作为不会局限在“韬光养晦”的阶段，而会在一些涉及中共利益的重大领域，运用“主场外交”、“经济外交”和“峰会外交”，采取“积极有所作为”的行动。除此之外，如何妥善处理涉台外交问题，也是习外交思想下的一个工作重点。
由于对美关系一向是中共对外关系的“重中之重”，习上台后面对的最大挑战，将是如何处理美国总统大选后的中美双边关系问题。美国总统川普在上任前，就已针对中美经贸关系的失衡，对中共展开严厉抨击。川普指控中共操纵汇率，故声称将对中国大陆进口品课加重税。有人认为，川普的贸易保护主义倾向，可能会掀起中美之间的贸易战争，并为习近平的内部经改计画添加阻力。但总体而论，由于双方存在内部结构上的矛盾，加上相互力量对比的改变，中美关系还是会维持“斗而不破”的状态。从“川蔡通话”到“川习通话”，中共认为川普的政策取向仍存在相当的不确定性。例如，川普虽放弃作为“亚太再平衡政策”重要支柱的TPP，但并没有放弃维持美国在地区的领导地位。中共不免因此会继续成为美国新政府在亚太地区进行权力竞赛的主要对手。一般认为，川普的战略目标是遏制中国大陆的进一步崛起，采取的手段包括：一，增加军费预算并加强美国的军力布署；二，增进与日韩等盟国的关系，特别是改善与俄罗斯的关系，藉此展开对中共的南北包夹；三，调整美国传统的“一中政策”，把“台湾问题”作为未来与中共讨价还价的筹码。
在中共对台政策方面，民进党上台后，台湾政治生态发生重大变化，两岸关系出现所谓“先天不足、后天失调”的状态。“先天不足”是因民进党的“台独党纲”加上蔡英文的“两国论”背景，民共之间严重缺乏互信；“后天失调”是因蔡政府拒绝接受“九二共识”，导致中共关闭两岸所有的协商管道后，连民间的正常交流都受到不利的影响。如此僵持下去，两岸不免因错估和误判，而可能出现失控的状态，让双方紧张关系一发不可收拾。
尽管如此，习近平的对台政策讲话还是保持相当的连贯性。2016年11月他在与国民党主席洪秀柱的会晤中，提出了下列六点对台政策主张：一是坚持体现“一个中国”原则的“九二共识”；二是坚决反对台独分裂势力及活动；三是推进两岸经济社会融合发展；四是共同弘扬中华文化；五是增进两岸同胞福祉；六是共同致力于实现中华民族伟大复兴。
习近平在参加“全国政协十二届三次会议”的民革、台盟、台联委员联组会时，更强调了“四个坚定不移”的对台政策论述：即坚定不移走和平发展道路，坚定不移坚持共同政治基础，坚定不移为两岸同胞谋福祉，坚定不移携手实现民族复兴。
长期以来，中共的内政、外交和对台政策三者之间，就存在着不可切割的联系关系。过去大陆有学者把台湾总的政策体系比喻成一只飞鸟，其中对内政策似鸟之躯体，外交和大陆政策如鸟之双翼，“一体驱使两翼运动，两翼带动一体前进”；这样的比喻，也可用来形容中共内政、外交和对台政策三者之间的相互关系，虽然比重略有不同。在台湾，一般认为大陆政策的位阶高于外交政策；而在大陆，对台政策常被视为中共全球战略下的一环。但受到外在形势变动的影响，习近平上台后，内政维持优先地位，但在外交和对台政策的比重上，做了若干策略性的调整，即一方面加强对台政策的力度，另一方面排除外部因素对两岸关系的干扰。
中共对台战略目标与策略运用
习近平提出两岸“共同致力于实现中华民族伟大复兴”。从战略的观点看，习近平不但明确指出中共在两岸和平发展阶段的对台政策目标，并且站在“共圆中国梦”的战略高度，把对台政策目标和两岸关系发展目标，有机结合起来。至此，对台政策在中共总体政策内的位阶升高了，两岸关系的发展方向也更加明确了。
自从邓小平提出80年代“反霸、统一、四化”的“三大任务”后，“和平统一”就成为中共对台政策的战略目标，并且形成了“一国两制”的统一论述。“一国两制”是邓小平为解决台湾问题做出的战略设计，但却在香港、澳门回归后，得到了实践的机会。台湾的情况与港澳不同，台湾内部各种民调显示，民众多数拒绝接受“一国两制”的安排。习近平显然理解台湾的现实情况，他在2013年8月告诉来访的前国民党主席吴伯雄说：“统一不是形式上的统一，而是两岸人民心灵的契合，心与心能够完全互相接受。”由此可见，习对统一的看法是注重实质而非执着形式，强调水到渠成而非一步到位。我们肯定这种实事求是的想法，因为只有在两岸心灵契合下完成的统一，才不会出现“同床异梦”的情况；也只有站在民族利益的高度谈统一，才不会产生“非我族类、其心必异”的疏离感。习近平的统一论述，充实并提升了“一国两制”的内涵和理论层次，从而增加了两岸和平统一的“可欲性”、“可行性”和“可能性”。
|
