三、“和平协议的名称”与国际参与的名称
总统府发言人张淳涵转述蔡英文的说法：“兵戎相见绝对不是两岸选项”，这是台湾人民的共识。她的积极主张是：“在理性、平等及相互尊重之下，我们也愿意和北京当局，寻求双方可以接受，维持台海和平稳定的方法。维持台海及区域的和平稳定，是两岸共同的责任。”
任何人都不难看出，这又是蔡英文一贯使用的“话术”。民进党政府最重要的政策方向，就是嘴巴讲“和平”，行动搞“两国论”；至于说“在理性、平等及相互尊重之下”，“寻求双方可以接受，维持和平稳定的方法”，其实《反分裂国家法》第七条也有同样的主张：“国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一”，内容包括“台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间”。
如果海峡两岸都能够接受“一中两宪”的主张，将来双方要以对等“政治实体”的立场，签订“和平协议”或其他涉及政治问题的协议，既然不能使用现有的国名，不妨使用“台北中华”(Taipei China)和“北京中华”(Beijing China)的名称。在这两个名称中，“台北”和“北京”分别代表两个“政治实体”的首府所在地，也可以作为“China”的形容词，其意义分别为“台北的China”和“北京的China”，代表两个对等的政治实体，谁都没有被谁“矮化”成“地方政府”。
将来在两岸关系的正式公文书中，使用“台北中华”和“北京中华”；在参与国际组织的场合，则可以使用“Taipei China”或“Beijing China”。
用国民党主张的“一中各表”来看，“台北中华”指的是在台北的“中华民国”，“北京中华”指的是在北京的“中华人民共和国”，但是大家都是中国，完全符合“九二共识，一中各表”的精神。
这两个名称的最重要创意之处，在于英文用China，中文用“中华”。意义虽然一样，但却可以让“逢中必反”的绿营人士保持冷静，理性看待两岸问题。大家必须静下心来思考的问题是：为什么台湾可以接受“中华台北”，却不能接受“台北中华”？柯P曾经说过：他的底线就是“中华民国”。“中华民国”的英文名字难道不是Republic of China吗？把Taipei China解释成首都位于Taipei的China有什么不对呢？
接受“一中两宪”的政治现实，便可以解决台湾参与国际的问题。过去多年来，台湾曾经以许多不同名称参与国际组织，每种名称所受到的待遇都不太一样。最早是奥会模式，1981年在瑞士国际奥委会恢复台湾在国际运动赛事的会籍，台湾可以“Chinese Taipei”（我译中华台北）加入，第一个大型国际运动赛事，就是1984年的洛杉矶奥运。
另一个是世界贸易组织的WTO模式，台湾是以“台澎金马经济体”加入，是源自“关税暨贸易总协定”（GATT）。
2008年后，两岸关系改善，隔年台湾受邀以Chinese Taipei之名以观察员身分出席世界卫生大会（WHA），部长层级可出席大会。但观察员没有投票权、被提名权和参加总务委员会的权利。
2013年9月，台湾再以“中华台北民航局”（Chinese Taipei CAA）名义，以受邀贵宾（Guest）身分出席国际民航组织（ICAO）大会，但比“WHA模式”的观察员低了一级。
台湾原本是亚银的创始会员国，一九八六年因中国大陆入会而被片面改名为“Taipei,China”，台湾每年参与都会提出抗议。一九九八年香港以“HongKong,China”的名义加入，亚银因此创造出在逗点后不空一格的方式，将台湾会籍名称改为“Taipei China”，以区分台湾与中国特区不同；这种以非正式国家却仍保有会籍的“亚银模式”仍然沿用至今。“中华台北”的英文名是Chinese Taipei，对不懂中文的老外而言，意思就是“中国的台北”。衍用这种不伦不类的名称，被大陆吃足豆腐，那有什么国家尊严可言？以“中华台北”(Chinese Taipei)的名称加入国际组织，才是不折不扣的“自我矮化”。以“亚银模式”加入国际组织，为什么会“矮化”台湾？
四、大陆方面的反应
二次政党轮替之后，由“民主行动联盟”原班人马组成的“两岸统合学会”，曾和大陆涉台学者举办四次会谈，讨论如何建构两岸和平框架。
在第一次会谈中，我提出“一中两宪”的主张，建构两岸以对等宪政实体的立场，签订和平协议。大陆代表却疑虑“一中两宪”会不会变成“两国论”？张亚中教授因此在第二次会谈中提出“一中三宪，两岸统合”的构想，认为依照欧盟经验，将来双方以对等立场签订的各种协议，可以视为“第三宪”，两岸便能逐步走向“统合”之路。
2011年元月，在澳洲雪梨附近“南天寺”举行的“南天会谈”中，北京大学国际关系学院国际政治系主任李义虎说，以“一中两宪”描述两岸关系的现实，“是没有问题的”，“第三宪”则是“未来的理想”；“一中两宪”既不是联邦，也不是邦联，而且在国际也有先例，像坦桑尼亚联合共和国和桑给巴尔之间的关系，便是“一国两宪”。
当时我对坦桑尼亚和桑给巴尔的关系一无所知。回台湾后，在2011年2月出版的《中国评论》上，发现了一篇文章，题为：“联合共和国：坦桑尼亚模式与两岸统一模式初探”，一开始便说，2009年2月中国大陆国家主席胡锦涛访问坦桑尼亚时，与坦国总统基奎特举行会谈，同一天他又会见了桑给巴尔总统卡鲁姆。“令人不可思议，一个国家怎么会有两个总统呢？而且在国事活动中都得到外国元首的正式会见。其实，坦桑尼亚联合共和国是由坦噶尼喀（大陆）和桑给巴尔（岛）两部分联合而来的，以前是各自独立的国家，作为联合共和国一部分的桑给巴尔，目前仍有自己的宪法与总统”。
作者指出，位于东非的坦桑尼亚面积九十四万余平方公里，位在东非外海的桑给巴尔面积两千六百余平方公里，是一个海岛，坦桑尼亚人口约四千万，其中桑给巴尔近一百二十万，面积比例约365比1、人口约34比1，中国大陆总面积与台湾的比例约268比1、人口约56比1，两者极其相似；文中还强调，“胡锦涛主席作为中国国家元首，访问坦桑尼亚期间在会见联合共和国总统后，还要会见桑给巴尔总统，其他到访的中国领导人也会依此惯例”。
果然，2013年3月，中国国家主席习近平结束访俄行程后，3月25日访问非洲首站，在同一天内与坦桑尼亚总统基奎特会谈，接着又会见桑给巴尔总统谢因；并允诺参与连结坦桑尼亚和桑给巴尔的坦桑铁路改造和营运。瞭解大陆政治的人都知道，领导人任何公开行动，都有强烈的政治意涵。在我看来，2014年2月底，国台办发言人范丽青在连习会后对外表示：“两岸各自的法律、体制都实施一个中国原则，从而形成一中架构下的两岸关系”，已经开启了“一中两宪”的新时代。当时跟“中华民国”有外交关系的国家为23个。
五、结论：“一中两宪”与“反代理人战争”
从本文的析论中，我们可以很清楚地看出：今天的两岸关系之所以会搞成当前这种“剑拔弩张”的态势，主要是因为民进党政府为了谋求“台独”，不惜配合美国“围堵中国”的政策，心甘情愿当美国的“马前卒”，帮美国人打“代理人的战争”。
今（2022）年2月24日，俄乌战争开打以来，“今日乌克兰，明日台湾”已经成为大多数台湾人共同关切的一项话题。其实大家都很明白，乌克兰的面积为台湾的160倍，是欧洲第二大国家，而且它跟世界上大多数国家有外交关系，所以战事可以拖延半年以上。台湾根本不具备这些条件，万一两岸战争，结果必然是“首战即终战”，殊少有任何回旋的空间。因此，如何维持两岸之间和平稳定的关系，便成为台湾朝野各界必须严肃思考的一项重要议题。
二十大之后，10月26日，前总统马英九在远见高峰会上透过视讯连线，与澳洲前总理、中西事务专家陆克文对谈。马英九指出，台湾应主动和大陆对谈，让紧张情势能暂时和缓，他相信双方还是能找到对谈方案，例如他执政时提出“和陆友日亲美”，以宪法的台湾地区、大陆地区框架与对岸对谈，就让心结及误会减少。
马英九表示，中共二十大后对台湾的立场感觉上更为严厉，民进党抗中保台的政策只会让两岸关系不断恶化，应该好好检讨；现在“反正就是靠美国打”的状况，他认为最危险，因为不晓得有什么事是不能控制的。
陆克文表示，未来中美竞争加剧不可避免，但中美战争是可避免的，建立“管控的战略竞争”的大框架，可降低因竞争升级而冲突的风险，第一是中美双方充分竞争战略、经济影响力，看谁的发展模式比较好；第二，双方可就气候变化、公共卫生等领域进行合作，“如果二○三○年，大家没有在台湾海峡发生军事冲突或破坏性强大的网络攻击，那就是成功”。
马英九所说的“以宪法台湾地区、大陆地区框架”，就是本文所主张的“一中两宪”。二○三○年之前，台湾将举行今年十一月底的“九合一”地方选举，以及2024、2028年的总统大选。目前看来，两岸和平的唯一希望，就是在野势力一面以“反代理人战争”作为主轴，互相串联，反抗民进党当局的政策，一面以“一中两宪”的立场，和对岸保持交往。舍此之外，别无他途！
（全文刊载于《中国评论》月刊2022年12月号，总第300期） |
