二、520前后行政首长人事安排与党部派系权力分配
赖清德520就职，任命卓荣泰担任“阁揆”，之后各“部会”首长也先后交接就职。在这波人事安排中，除了几个职位明显有派系的考虑之外，多数行政首长都是因为跟赖清德有若干渊源并获得赏识，因而得到重用。比较有明显派系色彩的首长，主要包括：隶属民主活水的“阁揆”卓荣泰、海基会副董事长罗文嘉；隶属英系留任的“国安会”秘书长吴钊燮、“海委会”主委管碧玲，加上新任的“行政院”秘书长龚明鑫、“国防部长”顾立雄、海基会董事长郑文灿等；隶属“正国会”的“外交部长”林佳龙；隶属新潮流南流赖系的“总统府”秘书长潘孟安、南流菊系“内政部长”刘世芳；以及隶属绿色友谊连线的“总统府”副秘书长何志伟等⑤。
严格地说，各行政首长的人事安排派系色彩并不明显，整体上可以发现赖清德的人事布局有几项特色：1. 赖清德全面主导，卓荣泰尽力配合。这次的“内阁”人事可说是自台湾宪政体制改为双首长制以来，“总统”介入最深的一次，几乎所有的“部会”首长都是跟赖清德有过交集，甚至只是参加几次赖清德所组织的读书会，如“国发会”主委刘镜清，因受到赖清德赏识而重用。2. 专业要求重于政治考虑。虽然有前述派系要角的加入，但整体安排专业重于政治，派系插手空间反而不大，即连新潮流系原本争取让新潮流系的“经济部”次长曾文生升任“部长”、史哲留任“文化部长”，结果反而由完全没有派系背景的郭智辉和李远分别出任。尤其赖清德特别偏好从产业界挖掘人才，好几位行政首长都是企业界大佬，身价不菲⑥。3. 赖清德嫡系占比不高，“新赖系”逐渐成形。赖清德在“行政院长”及“副总统”任内，因为受到英系压制，虽然跟不同领域菁英交好，却没有实质高阶人事权力，以致于其嫡系人马基本上仍以他在台南市长任内的核心团队以及部分新潮流南流政治人物为主。在这次新任“部会”首长中，“台南帮”仅有“交通部长”李孟谚，及“主计长”陈淑姿两人而已，由赖清德主导任命其他的“部会”首长，逐渐形成以赖为中心的“新赖系”。
除了行政部门人事之外，在党务部门部分，5月22日赖清德依照党章就职党主席之后，立即宣布改由隶属“正国会”的林右昌担任秘书长，副秘书长仍由原本“正国会”的杨懿珊、涌言会的何博文及苏系的翁世豪三位续任，其他党务主管部分调整，仍跟赖清德年初就任党主席时一样维持一定的派系平衡⑦。 |
