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美军太平洋司令部官员参加研讨会 中评社记者 余东晖摄 |
如果解放军要建设成全球远征部队,需要改革的地方更多。乔治城大学教授战略研究助理教授梅惠琳(Oriana Mastro)指出,解放军需要建设更大的投射能力,突出特定的行动概念,强调联合登岛作战和战略空中打击,寻求建立更加机制化的战略伙伴。解放军还需要发展相应的海陆空能力,保证其不会在远离中国本土的地方被拒于海空区域之外。
对于出现解放军弱化的可能性,美国军方专家瑞希特(Erin Richter)和格尔林(Daniel Gearin)分析,只有在中国出现社会不稳或经济明显放缓时,才有可能分散中国对解放军的资源投入。他们指出,弱化的解放军将对区域安全有更广的意涵,一方面有可能鼓励中国的邻国利用中国的弱点,另一方面解放军反倒更可能在能力弱化之前寻求解决领土争端。
中国十年后不会取代美国全球领导
本书设专章讨论解放军可能出现的三种情形,及其对区域、全球和美中关系的意涵。多数专家认为,解放军到2025年最大可能出现的情形是专注于区域,同时也不排斥发展某些全球远征的能力。
梅惠琳在日前举行的研讨会上认为,中国尚无意图成为全球霸权,只是有意在亚太起主导作用,那也是近期美中关系紧张的重要原因,但在全球范围内,目前既没有意图也没有战略来取代美国。最近出版《百年马拉松》的白邦瑞在场旁听,表示不同意她的看法。
美国国防大学中国军事事务研究中心主任孙飞(Phillip Saunders)在研讨会上指出,到2025年中国不可能有国力和期待来推翻或取代美国在国际体系的领导地位,对中国的较好定义是“温和的修正主义国家”,即在体系内的影响力增加,试图朝更有利于其利益的方向调整国际规则和准则,但多数时候仍不是主流。他也认为,中国和解放军仍将专注于区域挑战,这意味着与美国在亚太区域内会有更多竞争关系,但北京可能寻求双边合作来缓解紧张,并以渐进式手法来改变国际体系。
他指出,如果解放军专注于全球投射,意味着中国和平解决区域争端,而美国相对弱化,在这种情形下,美国会鼓励中国承担更大的全球责任。但如果中国的全球大国地位是因为美国政策的失败,美国决策者可能对中国会有更大的猜忌。
中共和解放军弱化未必有利美国
乔治·华盛顿大学教授萨特(Robert Sutter)分析,如果解放军成为区域部队,虽然会挑战美中关系,但紧张仍将可控,北京可能对与美国发生军事冲突非常谨慎,尽管存在台湾或东南亚邻国可能将美中拖入更紧张关系的未知因素。如果中国通过胁迫手段或将美国逐出区域而成为全球定位的国家,则美国会对中国在亚洲之外的扩张加以制衡。至于解放军弱化的情形,萨特认为,其影响大小主要取决于中共如何演化,中共若骤然倒台并不符合美国利益。
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