１１月１４日清晨6时左右，山西沁源县郭道镇的汾(阳)－屯(留)公路上发生了一起惨案，沁源二中初三121班的21名师生被疾驰而来的载重卡车碾压致死。21条鲜活的生命，瞬间逝去，哀伤之时，人们再将目光集中到中国教育显现的弊端和法制社会的不健全。但望通过这次惨痛的“车祸”，大陆有关领域真正负起责任，将此类事故降至零点。中评社汇选大陆媒体相关舆论，供参考。（评论员：柯冠）
一、交通事故暴露教育管理弊端
1、师生长期公路晨练，交通事故迟早发生
山西沁源二中初三121班的21名师生在公路上晨练时遭遇交通事故并非绝对偶然。据教育界一位资深知情人士透露，像沁源二中那样，学校老师带着学生在马路上跑操的情况，在全国各地相当普遍。即便在一些大城市，相关设施和场地比较好的学校也如此，而在一些小城镇，尤其是农村的学校，学生在校外公路，甚至遍布尘土的大马路上晨跑，更是司空见惯。（《北京青年报》）
几百师生长期在公路上进行跑步锻炼，发生车祸只是迟早的事。虽然事故的主因是司机不遵守交通法规，疲劳驾驶造成的，但是如果学校师生不到公路上进行晨练，这起事故就不可能发生。我国是世界上因交通事故死亡人数“第一”的国家，近两年每年都在十万人以上。把几百师生组织到公路上跑步，本身会对交通造成影响，又时刻面临着车祸的威胁。所以说每一个人都不愿看到的悲剧，在几百师生走上公路的第一天起，就成了必然的了。（中国中央电视台央视论坛网）
2、交通事故本可避免，漠视安全酿成惨剧
山西沁源交通事故事实上是一场本可以避免的灾难。如果学校有足够大的操场，如果政府能给学生提供安全而完善的体育活动设施，如果交警部门对学生在公路上跑操的行为早干预、早制止，校方对在公路上跑操的安全隐患早觉察、早整改，这场灾难也就无从发生。21名师生的死再次警示：切不可把师生置于危险丛生之地。(北京《新京报》)
这起事件中的疲劳驾驶以及学校的上路晨练，如果有一方能有安全防范意识的话，都不至于酿成这一特大事故。
学校操场小而自己不想法解决，人为地把师生们带到公路上去晨练，谁敢保证，来往的车辆不发生意外？作为学校的领导、作为学校的主管部门，是否在此之前考虑过这样的问题？正是学校的这一错误决策，使21名师生瞬间成了车轮下的冤魂。(人民日报网)
这起车祸必然的根子，是当地教育部门及学校的领导思想上忽视安全、麻痹大意。一受伤学生告诉记者，“学校操场小，除了初一在操场跑操外，大部分学生一直在公路上跑操”。“经常有车横冲直撞驶来，我们跑操时提心吊胆，怎么能不怕呢？”不知当地的教育主管部门和学校领导是什么原因，对此视而不见、充耳不闻？（中国中央电视台央视论坛网）
山西沁源交通事故显示中国对未成年人的安全保护意识亟待加强。此次事故发生后，山西省教育厅发出通知，严禁组织学生在主要街道及交通主干道锻炼。在此之前，学生在校外包括马路上跑操，是常有的事。却没有哪个部门考虑其中对未成年人可能有的潜在伤害因素。这种现象其实不仅在山西，在全国许多学校中都存在。各地学校务必从中汲取教训，仔细检查还有哪些危及未成年人安全的因素，逐一清除。（新华社新华网）
3、保障体育场地 要有切实措施
学生在公路上跑操，与学校操场不足有直接关系。各地建设学校基础设施时，不要只重视建教室，不肯留下空间给操场。有关部门对此应当有明确规定，千方百计留足学生锻炼操场。
城镇规划中，应安排未成年人活动中心，以便于孩子们安全便利地锻炼娱乐。社会体育设施也应向未成年人开放。《学校教育工作条例》规定:在学校比较密集的城镇地区，逐步建立中小学体育活动中心，并纳入城市建设规划。社会的体育场馆和体育设施应当安排一定时间免费向学生开放。而现实情况是，一些花费大量纳税人的钱建的体育场馆，花大量经费维护，而又基本闲置。与此同时，学生因为学校场地不够而跑到大街上跑步、踢球。（新华社新华网）
就在我们为都市里的摩天大楼越来越多、高校越扩越大沾沾自喜时；就在我们一次又一次高呼：要高度重视教育、再苦不能苦孩子的时候，多少中小学生的操场正在高速“缩水”。可是又有谁把学校场地学生占有的人均面积当回事儿？（湖南红网）
不由得想起山西临汾市饶平区区长宿青平不久前强行向煤老板借款捐款修建“天安门”的风波。到论坛上看一看，有人说这是黑吃黑，反正总比官煤勾结，百姓一点也不得利要好。宿青平既然有能耐向煤老板们化来数千万巨款建个广场，扩建几个操场又何难之有？沁源县政府的网站上说，沁源地处长治市西北边缘，是一个以煤林牧着称的资源大县。如此看来，这理应是一个财政较为富足的县，如果政府诉苦说有资源不等于有钱，那一车车的煤拖将出去，换来的又是什么呢？怎的连百年大计也举步维艰？
山西煤老板的阔绰早就让世人为之一惊了。在参观完大寨回太原的路上，时常看见一些当地农民的贫寒。同行的人说，贫富差距已经大到难以想像:有人在开宝马乃至悍马，有人却被迫在巨型卡车来来往往的大道上跑操。不如多建几所操场吧，不如多修几间校舍吧。（广州《南方日报》）
二、根源是对农村教育投入不足
1、教育经费缺乏可靠来源
鉴于山西沁源县发生学生重大交通伤害事故，北京市教委紧急下发学校体育安全管理通知，规定学校体育活动不能到校外机动车道等存在安全隐患的地方进行。这对避免同类灾难的发生，或许有一定积极意义，但在防范中小学安全事故方面，教育部门实际上陷入了“头痛医头，脚痛医脚”的怪圈。但其实，山西沁源交通事故问题的根源是对农村教育投入的不足。（北京《新京报》）
沁源二中因为操场面积狭小，除初一学生外，全校师生只得长年在公路上晨练。学校无力提供孩子们晨练的场地，这折射出了办学条件不合格、政府对教育投入不足的问题。校方允许学生到公路上晨练固然没能尽到责任，但是，连学生的活动场所都无力满足，校方能在多大程度上保障师生安全呢？（江苏《现代快报》）
山西沁源交通事故仅仅将惨剧诱因归于校领导的失职和失察是不够的，该惨剧间接暴露的仍是当下一些农村教育瓶颈性问题，尤其是中西部等经济欠发达地区所面临的教育经费投入不足且缺乏可靠来源的紧迫问题。（北京《光明日报》）
“11.14”车祸发生后，面对神情呆滞，眼睛红肿的遇难学生家长，牵头处理事故的一位县委副书记承诺，一要妥善安置受难学生的后事，二要追究司机的法律责任，三要追究学校的相关责任。在表态先拿出1万元（每人）厚葬遇难学生后，这位副书记再次承诺：“一定会妥善处理此事，请相信政府。”县领导表态要追究这追究那，对投入教育不足和政府履责不到位却没有丝毫反思。如果政府不动真格加大教育投入，仅仅拿学校打板子，肯定难以从根本上解决问题。（北京搜狐网）
2、校方应承担相应法律责任
有律师认为，按照相关的法律规定，学校应提供专用场地，供学生跑步、做操、进行室外活动。如果学校确实需要占用道路跑步，应事先向公安交通管理部门及路政部门申请，以求得职能部门同意，在交管部门采取临时性交通管制或者帮助其维持秩序的前提下，方可占用道路进行大规模的体育运动。
受害学生是初中生，一般年龄应该在十四五岁左右，属于限制民事行为能力的群体，他们在学校期间的安全，应该由学校负责，也就是说学校对他们负有监护和看管的责任。（《北京青年报》）
3、坚决取缔学生马路晨练
比货车碾死21名师生更恐怖的是什么？是5点多就出发的晨练！都大冬天了，那么十几岁的初中生，天天要起这么早去公路跑步！如此这般将最佳睡眠时间拿来跑步晨练，能练出健康的身体吗？这样锻炼身体的结果恰恰是将孩子们的身体摧垮！“让孩子们多睡一个小时”的呼声已经呼了那么久了，可是中学生为什么还早起晚睡、早“练”身体晚“练”习题？
国家教育部，甚至国务院，应该痛下决心，痛作决策，坚决取缔那似是而非的学生集体晨练了，并从此入手，把学生的睡觉权利还给学生，把学生的自在时间还给学生，把学生的身心健康还给学生，把学生的茁壮成长还给学生。（湖南红网）
三、执法不力责任缺失已成痼疾
1、惨剧缘于法律执行不力
学校须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等，这是《教育法》中所明确规定的设立学校的基本条件。但学生跑步还要到公路去的教学设施是合格的吗？学生在马路上跑操，在农村地区并非个别现象。而这正是一些地方政府普遍失职的体现。
而且，亡故的都是初三的学生，都在义务教育范围之内。根据《义务教育法》规定，“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证”，“城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施”，操场容不下学生跑步，这是保证投资了吗？这是合乎规划的吗？
《教育法》还规定，各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。然而，这足以保证学校有充足的教育经费吗？（广州网易网）
2、凸显地方政府安全责任缺失
长期以来，各地对教育的重视往往偏重于智育，即使是硬体建设也是围绕着知识教学展开。政府规划学校建设时，往往也偏重于校舍建设，很少考虑操场和活动空间；教育部门检查一般都离不开校舍砖瓦化程度、“三室”装备程度等内容，很少考核体育场地和体育设施内容。在一些官员的心目中，教育强调体育场地和体育设施几乎等于不务正业，一些地方政府财政投资安排压根就没有这方面打算。有的即使出台了一些相关办法，但也只是纸上谈兵，根本没有保护落实的有效措施。这种想法和行为严重地有悖于教育方针，有悖于教育法律法规，是一种狭隘的思维、落后的理念和违法的行为。如果不能得到重视，即使不出现此类交通事故，对于发展体育运动，提高学生身体素质也一定会有严重影响的。
这起惨痛的交通事故也提醒各级政府，安全问题随时存在，就在身边。在安全工作上，既要重视那些事故频发的高危行业和生产领域，也要重视与人民生活息息相关的各个领域；不仅要把重视体现在事故后的现场指挥和善后处理上，更要把重视体现在制定并落实超前预测的各项措施上，特别是要注重用科学的发展观统领工作的全局，学会举一反三，处处争取主动，把安全工作体现在全局各项工作的规划之中，把安全隐患消灭在有效的工作之中。同时，要加强安全工作的有效监管，杜绝“天亮才找枕头”现象。（新华社新华网）
据一名受伤学生介绍，因学校操场较小，大部分学生一直在公路上跑操，经常有车横冲直撞驶来，使他们跑操时提心吊胆。校园硬体的现实局限，便能成为将学生们推向风口浪尖的理由吗？究竟是安全服从于晨练，还是安全和谐的校园文化应是主导一切程式设计的首要前提？在如此简单的问题上出现认识偏差和设计硬伤，这是让人难以容忍的。从根本上说，这次惨剧绝然脱不了“人祸”的干系。由此带给我们的思考是，校园文化也好，校园活动也罢，究竟是以学生为本的设计原则，还是以领导意志、师长意志为决策圆心？这不是一个轻描淡写的程式性问题，而是一个严肃的制度原则问题。（上海《东方早报》）
四、显示公共体育机制弊端严重
不能讳言，我国各级政府目前在对待公共体育设施的投入上存在着严重的不足，学校的体育场更是被拔地而起的教学楼逼仄得越来越狭小。而在地方官员的政绩考评体系中，公共体育事业的发展几乎处于无足轻重的位置。但在另一方面，各级政府在竞技体育的投入上面，却不约而同地甘愿投入巨额资金。政府对于竞技体育和公共体育（大众普及体育）上的厚此薄彼，异常鲜明地体现出了我国目前存在着的体育机制弊端。在这种情况下，中小学的体育设施建设的被忽略也就成为了一种必然。在某种意义上说，山西沁源惨剧就与政府对大众体育投入上的严重不足有关。（上海《东方早报》） |
