风云变幻的区域形势
法国撤出乍得，无疑将导致法国在非军事力量的大幅缩减，这必将对地区局势和法国、欧洲产生不同程度的影响。短期内，萨赫勒地区将出现“安全力量真空”，地区动荡风险上升。长期以来，法国驻军虽然饱受批评，但其在一定时期内确实发挥了协助所在国政府维护政局稳定的独特作用。就乍得而言，该国国内和周边安全形势较为严峻，各类武装团体持续作乱。法军撤离后，恐怖分子等武装势力或趁机作乱，乍得军队面临的维稳和反恐压力将成倍增加。法国军方也担忧，失去了法国驻军的威慑，萨赫勒地区或将形成“恐怖主义黑洞”，法国及欧盟国家的安全也将受到威胁。
法军撤离乍得将进一步削弱法国在地区安全事务治理的影响力。有西方媒体指出，乍得政府与俄罗斯关系走近，2024年1月时任乍得过渡总统的代比访问俄罗斯并与普京会晤，已然引发法国的战略焦虑。此时法军撤出或将为俄进入乍得进而“全面接管”萨赫勒地区“打开大门”，法国和欧盟在该地区的势力将遭到“彻底挤压”。
法国撤军也将导致欧盟对萨赫勒战略碎片化。2011年以来，欧盟加大与萨赫勒国家在管控非法移民、打击恐怖主义及发展领域的合作，并先后推出两版萨赫勒战略，法国均在其中发挥关键作用。随着法军撤出，法国在萨赫勒事务治理中影响力下降，加之受俄乌战事牵制，欧盟的萨赫勒战略实施也将陷入困境。此外，法军的撤出也导致欧盟成员国对萨赫勒国家政策发生分歧。德国、荷兰等国不愿效仿法国对地区军政权采取强硬政策，而是以务实态度与地区国家探讨深化双边合作。
法国在非军事影响力衰退已是既定事实。法国政界和军队的普遍共识是，军事是法国维系对非影响力的重要支撑，完全撤出非洲“不符合法国的国家利益”。非洲安全与法国和欧洲安全息息相关，为更好维护法国在非利益，法国需要军队留在非洲。不过非洲国家追求战略自主性的强烈意愿和随之而来的对外部军事存在的反感也令法国无法忽视。因此法国对非军事战略调整必须在追求自身战略利益和尊重非洲国家主权之间寻找合适的平衡点，否则法国在非洲的麻烦不会减少。
（来源：光明日报：作者：张健——系中国现代国际关系研究院副院长） |
