在过去20年的全球竞争中，非洲在各国外交政策议程中一直占据较高地位。
长期以来，美国一直缺少此类外交政策手段。峰会固然十分重要，但随后必须采取的其它一些交流方式同样重要，例如后续的部长级会谈、民间社会活动、商业论坛、伙伴关系的建立、关于投资机遇的研讨会以及其它众多活动。所有这一切最终都将有助于美国建立清晰的对非政策，这将是美国政府为实现其未来长期目标而采取的统一的战略方法。
在开展峰会外交的同时，美国不断加大的魅力攻势可以扩大其计划在非洲进行的经济活动的范围。美国非洲问题专家雷蒙德•科普森称，尽管中国拥有一些具有竞争力的援助项目——其常见形式是复杂的“一揽子计划”，但美国“能通过奖学金和对非洲大学提供经济援助的方式支持非洲人接受高等教育，从而与中国展开竞争。美国可以通过履行其作出的消除贸易壁垒的承诺来赢得普通非洲民众的好感……加大与非洲进行法律、技术和医学领域的交流，以及为能给非洲人带来直接好处的基础设施项目提供援助”。
美国正在通过奥巴马最近向非洲各国发出的峰会邀请以及加强软实力战略的举动来拉拢非洲，这可能将有助于美国在处理非洲外交事务时重获动力。（作者为佛罗里达大学非洲研究中心富布赖特访问学者伊什特万•陶罗希） |
