中评社北京8月22日电／共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署；“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。近日，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，对浙江省深化收入分配制度改革、着力缩小收入差距提出了具体意见建议，特别是赋予浙江建设“收入分配制度改革试验区”的任务。
经济日报发表浙江大学文科资深教授，浙江大学共享与发展研究院院长李实、浙江大学共享与发展研究院研究员杨一心文章表示，长期以来，收入分配领域存在诸多问题和矛盾，收入分配差距较大，中等收入群体占比偏低，成为制约共同富裕进程的掣肘。《意见》直面收入差距，体现了党中央、国务院深化收入分配制度改革的决心，为浙江乃至全国推动收入分配制度改革勾画了蓝图，进一步指明了共同富裕的方向。
试验区建设具有重大意义
文章介绍，改革开放以来，特别是“八八战略”实施以来，浙江实现了从经济大省到经济强省、从基本小康到高水平全面小康的跃升。“允许一部分地区、一部分人先富起来”的政策，在以浙江为代表的东部地区得到了成功实践。《意见》明确了浙江高质量发展建设共同富裕示范区的四个战略定位：高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区。收入分配差距较大一直是改革中“难啃的骨头”，因此，在浙江共同富裕示范区布局中，谋划收入分配制度改革试验区建设具有特别重大意义。
《意见》提出在浙江建设收入分配制度改革试验区，这充分考虑到了浙江具备良好条件。第一，浙江城乡居民收入水平较高。到2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到6.27万元和3.19万元，连续20年、36年居全国各省区首位。第二，浙江省内城乡区域发展相对均衡。城乡收入比已降至1.96∶1，也是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。第三，浙江市场化程度较高，数字经济、共享经济、民营经济较为发达，各种分配要素活跃。第四，浙江改革和创新意识强。浙江是中国改革开放的先行地，在经济体制改革方面积累了诸多经验，省域范围内有不少重大改革发展举措及工作创新实践经验。这些优势将为收入分配制度改革试验区建设奠定坚实基础。
从长远来看，在浙江建设收入分配制度改革试验区，最终是为在全国推动收入分配制度改革探路。因此，要按照《意见》提出的“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存”原则，不断提高城乡居民收入水平，缩小收入分配差距。同时需要注意到，浙江与其他省份省情不同，发展基础不同，要注重研究改革推动所依赖的条件，发现改革进程中存在的问题，逐步形成全国层面可复制、可推广的成功经验。
健全居民增收的长效机制
文章指出，收入水平是人民群众最关注的指标，也是衡量共同富裕的最重要指标。《意见》提出的一项重要任务就是要“深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入”。保持居民收入稳定增长，是收入分配制度改革的前提和基础。2014年，浙江省政府制定了《关于促进城乡居民收入持续普遍较快增长的若干意见》，提出实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步。这些年来，浙江走出了一条“藏富于民”的特色道路。站在新的起点上，要拓宽居民增收渠道，稳步提高劳动报酬在国民收入中的比重，进一步健全居民增收的长效机制。
一是推动更高质量更充分就业。近年来，浙江数字经济、共享经济有着不错的发展势头。要以此为契机，深入实施就业优先战略，努力扩大就业面，创造更多就业岗位，推动更高质量充分就业，促进居民收入增长。通过终身教育和终身培训，提高劳动者素质和技能水平，以匹配企业和社会对高技能人才的需求。推进行业工资集体协商谈判机制，将劳动分红、高技能人才待遇、技能创新奖励等纳入工资集体协商范围。
二是拓宽城乡居民增收渠道，鼓励多要素参与分配。《意见》提出，支持浙江加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式；探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式；支持浙江率先建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。这些政策措施对于推动居民增收具有重要作用。建议浙江根据这一精神积极谋划具体举措，进一步拓宽居民增收渠道，推进居民收入的结构调整。
三是依法维护劳动者收入权益。完善工资稳定增长机制，从政策上支持劳动者获取报酬的权益，推动工资集体协商和工资支付保障制度建设。逐步建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率相联系的工资决定和正常增长机制。探索与浙江省情相适应的最低工资标准，保护低工资人群的基本权益，强化劳动监察执法职能，严厉查处拖欠农民工工资和不按最低工资规定支付工资的行为。
共同富裕不是搞平均主义
文章认为，推动共同富裕，需要有更多的中等收入群体。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重”。《意见》提出实施扩大中等收入群体行动计划，这对于实现“率先在优化收入分配格局上取得积极进展”的目标有重要意义。在谋划这一行动计划中，要将中等收入群体作为经济高质量发展所需消费和产业结构升级、人力资本积累、技术进步等的重要支撑，采取有效措施推动橄榄形社会构建，积极为全国扩大中等收入群体规模积累经验。
如果将年收入介于10万元至50万元的家庭定义为中等收入家庭，利用中国家庭追踪调查数据测算可得到，2020年浙江中等收入群体比重为50%左右，且主要分布在城镇地区。
与全国平均水平相比，这一比重较高，但对于共同富裕示范区的目标来说，这一比重应继续提高。
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