印度的战略盘算
自1947年独立至2014年莫迪政府上台执政前,印度的对外战略大致经过了三个阶段的发展演变。在开国总理尼赫鲁时代(1947~1964年),印度主要奉行不结盟的外交战略。彼时印度既与美国、苏联同时“套近乎”,又与中国等亚非拉大国共推反殖民运动,可谓“东西兼顾”;在其后至冷战结束前,印度主要推行以印苏结盟为内核的大国外交战略和南亚“门罗主义”的地区外交政策,整个南亚地区也因此陷入了“印苏对中美巴”两大阵营的对垒中;在冷战结束后至2014年莫迪上台前这一时期,印度在大国之间特别是中美之间主要奉行等距离多元外交政策,聚焦发展合作。
莫迪政府执政后,伴随着中印关系的起起伏伏,印度在保持与俄传统关系的同时,明显加强了同美西方的战略合作。印度开始从“不结盟”向“多向结盟”的外交战略转型。这表明,莫迪时代的印度外交在强调战略自主的同时,更多体现出有别于制衡、追随或中立的对冲性政策选择。所谓的“多向结盟”战略,其突出特点是以夯实印度战略自主地位为宗旨、以美西方为侧重进行议题式战略合作。该战略重在强调印度与美西方在战略层面和意识形态层面的同盟化,但却刻意回避了在实操层面——特别是军事实操层面的同盟化,避免印度被美国拖入军事冲突的漩涡。
值得一提的是,近两年,在中美博弈日趋尖锐、中印关系持续走低、新冠疫情反覆干扰及俄乌冲突等多重危机的持续冲击下,莫迪政府对外战略的亲西方特性愈发凸显。究其原因,莫迪政府认为印度已具备实施“西进”战略的内外条件与契机。
一是在经济上,莫迪政府认为,印度与中国在关键产业链、供应链甚至科技链领域进行切割的条件已经具备。特别是自奥密克戎毒株疫情暴发以来,部分外国企业“人心思动”,主动思谋“去中国化”。拥有约14亿人口规模的印度成为这些外企的最佳替代选择之一。实际上,这两年印度接受外国直接投资(FDI)的规模正变得越来越大。2020~2021财年印度接收FDI的总额达到819.7亿美元,其中,流入制造业领域的投资总额为120.9亿美元,但就在2022年3月底结束的2021~2022财年,流入印制造业的FDI总额猛增76%,达到213.4亿美元。2022年4月,美国苹果公司的手机产品iPhone13开始在印量产更是表明,印在手机领域已形成基本完整的产业链。 |