中评社香港1月13日电／半岛电视台据分析人士称，本周三，印度外交秘书维克拉姆·米斯里和塔利班代理外交部长阿米尔·汗·穆塔基在杜拜举行会晤，证实了印度有意提升其对阿富汗领导层的影响力。
过去一年来，印度一直在逐步加强与塔利班的关系，但这次会晤是首次此类高层接触。
印度在过去20年中已向阿富汗投资了超过30亿美元用于援助和重建工作，印度外交部在一份声明中列出了通常的谈话要点：区域发展、贸易和人道主义合作，以及恢复发展项目和支持阿富汗卫生部门和难民的协议。
然而，该声明中没有提到的是——从此次会议的时间和议程可以明显看出——标志着该地区地缘政治现实的转变。
首先，此次会晤是在印度谴责巴基斯坦对阿富汗的空袭几天后举行的。据报导，巴基斯坦上个月对阿富汗的空袭已造成至少46人死亡。
去年11月，塔利班刚刚任命了阿富汗驻孟买领事馆代理领事。
虽然印度政府没有对这一任命发表评论，但任命时间恰逢印度外交部联席秘书同月访问喀布尔。
塔利班将曾在印度留学的阿富汗学生、现为塔利班外交官的伊克拉穆丁·卡米勒（Ikramuddin Kamil）派往孟买，使印度成为越来越多的国家之一，其中包括俄罗斯、中国、土耳其、伊朗和乌兹别克斯坦，这些国家允许塔利班接管阿富汗大使馆的运作。此前，在2022年，印度还派遣了一个小型技术团队部分重新开放其驻喀布尔大使馆。
战略转变？
观察人士称，最近发生的这些事件标志着新德里和喀布尔之间的关系正在加深。
但印度智库观察家研究基金会（Observer Research Foundation）副主任兼研究员卡比尔·塔内贾表示，此举可能并非表面上的战略转变。他说：“这只是印度自 2021 年以来对塔利班在喀布尔的现状采取谨慎和长期态度的自然发展。”“与其他邻国一样，对印度来说，塔利班也是一个现实，忽视阿富汗和阿富汗人民不是一种选择。”
新德里金达尔国际事务学院副教授拉加夫·夏尔马对此表示同意。他说：“我认为这是早先政策的延续，即我们与塔利班进行某种接触，但我们并不想承认我们接触的深度。”他指出，政策很少从这样的对话中产生。
他补充道，“在与塔利班的外交接触方面，我们仍然处于边缘地位”，他提到了美国智库华盛顿研究所对国际上与塔利班接触的分析研究。该研究发现，卡塔尔、中国和土耳其等国家在发展与塔利班的关系方面处于领先地位，巴基斯坦在影响力方面排名第五。
夏尔马说：“印度甚至不在名单上。”
夏尔马补充道，“长期以来，印度一直说阿富汗是一个具有战略意义的国家，我们之间有着历史渊源，但你必须言行一致。共和国政府垮台后，我们将阿富汗问题搁置一边，只在需要时才临时处理。”
印度仍心存犹豫
塔内贾表示，这一切可能带来的一个积极举措是，为阿富汗人发放签证的前景。他说，“米斯里和穆塔基接触的主要收获是，印度可能即将重启对阿富汗人发放签证的计划，特别是在贸易、医疗旅游和教育领域。”
2021年塔利班占领阿富汗后，印度因暂停向阿富汗人发放签证（包括医疗和学生签证）而受到批评。自那以后，印度向阿富汗人发放的签证非常少。塔内贾说，“现在是新德里转变态度的时候了。这将让许多阿富汗公民松一口气，他们曾将印度作为接受高等教育、医疗等服务的首选。”
夏尔马表示，出于安全方面的考虑，他对发放更多签证不抱太大希望。他说，“归根结底，塔利班是一个意识形态运动，他们重新掌权导致激进主义抬头，这将是一个挑战。”
印度也需要继续参与该地区事务。他补充道，“印度认为，通过保持与塔利班的沟通渠道畅通，他们将能够至少在一些对印度至关重要的问题上与他们接触。塔利班能否实现目标又是另一个问题，因为我们对塔利班的筹码是什么？”
夏尔马表示，塔利班比印度更需要这次会晤。由于塔利班与前盟友巴基斯坦发生军事冲突，塔利班迫切希望证明其有更广泛的选择余地。
他说，“他们（塔利班）特别想向巴基斯坦展示（自治）。但这也有助于他们反驳更大的宣传，即他们没有战略自主权，没有机构，只是巴基斯坦的傀儡”，指的是塔利班在国际舞台上的形象，分析人士称，这种形象受到了巴基斯坦军事机构的影响。
谨慎行事还是缺乏战略？
印度可能不愿意与塔利班进一步发展关系还有其他原因。分析人士称，更紧密的关系可能会让“世界上最大的民主国家”陷入道德泥潭。
夏尔马问道，“印度长期以来一直试图将自己定位为世界上最大的民主国家，但却没有谴责阿富汗禁止女孩接受教育的行为。在这些问题上，印度一直保持着绝对的沉默。那么，我们向国内民众发出了什么信号呢？”
印度在阿富汗保持着强大的影响力，并且是2001年塔利班垮台后首批派出外交使团的国家之一。然而，尽管印度在该地区拥有重大利益，但一直缺乏对阿富汗的连贯政策。
夏尔马说，“印度想要采取的任何行动，都是与其他有共同利益的势力协调一致的。过去，这些势力主要是伊朗和俄罗斯，然后是美国。”在美国支持的共和政府垮台后，印度发现自己陷入了新的境地。
夏尔马重申，当世界各国迅速适应新现实时，印度却将阿富汗“冷落”。他说，就连美国“也一直在与塔利班合作打击‘伊斯兰国呼罗珊省’（ISKP）”。“伊斯兰国呼罗珊省”是伊斯兰国（ISIS）的一个地区分支，据悉在阿富汗境内活动。
与此同时，夏尔马补充道，“伊朗等支持和协助塔利班的国家，甚至巴基斯坦，也一直保持与反对派的沟通渠道畅通。伊朗接待了像伊斯梅尔·汗这样的反对派人物。塔吉克政府最初对塔利班非常不满，但现在不再如此，而是继续接待反对派。”
“把所有鸡蛋都放在塔利班的篮子里”
目前，该地区的利益相关者正在评估即将上任的美国特朗普政府对塔利班意味着什么。
塔内贾说：“阿富汗已从华盛顿特区的政治意识中消失。”尽管该国在安全方面仍然具有重要意义，但它“不会取代加沙、伊朗和乌克兰等更紧迫的问题”。
他补充说，接下来会发生什么很难说。“特朗普的策略就像每天预测天气一样。然而，任何试图增强实力的塔利班反对派在特朗普的领导下，可能会比在拜登的领导下更容易被接受。”
归根结底，尽管印度是该地区最强大的国家，但它未能与阿富汗的各方进行接触，从长远来看，其利益被孤立了。“最初，我们犯了一个错误，把所有的鸡蛋都放在了哈米德·卡尔扎伊（前阿富汗总统）的篮子里，然后又放在了阿什拉夫·加尼的篮子里。我们在孟加拉国也犯了同样的错误，把所有的支持都给了谢赫·哈西娜。”
夏尔马说，修复这一问题可能需要时间，因为印度可能也缺乏对阿富汗社会的关键瞭解。
他指出，“这不仅仅是在政治层面培养联系，也需要瞭解某些社会政治体制如何运作。我认为印度没有这种理解，这很讽刺，因为我们在地理和文化上与他们很接近。然而，我们在试图瞭解社会方面投入的却很少。”
塔内贾表示：“我认为我们正在重复同样的错误，把所有的鸡蛋都放在塔利班的篮子里”，并警告说阿富汗的政治气氛一直非常不稳定。
他补充道，“形势变化非常快。” |
