为进一步加强对电子烟等新型烟草制品的监管，维护消费者合法权益，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，3月22日开始向社会公开征求意见。征求意见稿提出，在烟草专卖法实施条例附则中增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”
近年来，要求立法监管电子烟的呼声不绝于耳。如今，相关部门果断将电子烟纳入传统卷烟的监管范畴，是对电子烟依法监管不足“痛点”的有效回应。这对终结电子烟泛滥势头意义重大。
在本质上，电子烟与传统卷烟的危害幷无二致。有研究表明，电子烟产生的气溶胶含有多种有毒有害物质，相比传统卷烟对健康的危害幷没有减少。同时，电子烟器具还存在着电池爆炸、烟液渗透、高温烫伤等安全风险，更容易对吸烟者造成伤害。在电子烟危害人体健康已成共识的现实语境下，通过立法对其强化监管，无疑必要的。
尽管电子烟的危害不言而喻，但一些经销商还是打着电子烟比传统卷烟的健康危害小、且能辅助戒烟等招牌，诱导嗜烟者消费电子烟。一些青少年在电子烟不危害健康的误导下，也加入吸食电子烟的队伍中，以致电子烟成为危害青少年身体健康的一大隐患。
实际上，不少国家都通过立法将电子烟定位为烟草制品，从生产、销售、使用、包装与广告、税收等多个方面进行严格管制。相比之下，我国由于电子烟的诞生时间较短，还没来得及对电子烟的监管进行立法准备，不仅目前尚未针对电子烟出台相关标准，也未对电子烟的属性进行定位，导致电子烟成为一种商品在市场上大行其道。
通过立法把电子烟作为烟草制品进行监管，有助于厘清电子烟的定位属性，让其不再作为普通商品在市场上任意销售。此番出台的征求意见稿把电子烟等同于传统卷烟进行监管，最大的意义在于让电子烟回归了烟草制品的属性定位，有助于从源头上遏制电子烟在市场上的泛滥势头。
把电子烟纳入传统卷烟范畴依法进行监管，也是解决监管执法“无法可依”的实际需要。此前，因未把电子烟视为烟草制品，监管执法始终面临“于法无据”的尴尬。把电子烟纳入传统卷烟范畴依法监管，不仅可以有效规范电子烟生产经营活动，也可以解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益，可谓是一举多赢。（来源：人民法院报 作者：张智全） |
