农民工流动呈现“一增一减”的趋势。农村剩余劳动力的城乡流动是我国劳动力流动的重要组成部分。近年来，随着人口年龄结构转变、乡村振兴战略以及大量支持农民工返乡创业政策的实施，农民工在乡城之间的转移呈现出“一增一减”两个特点。“一增”是农民工返乡创业持续增高，根据农业农村部的数据，2020年全国返乡入乡创业创新人员累计达到1010万人，比上年增加160万人，增长19%。“一减”是农民工跨省流动比例降低。国家统计局2020年发布的农民工监测数据显示，2019年，在外出农民工中，在省内就业的农民工有9917万人，比上年增加245万人，增长2.5%；跨省流动农民工7508万人，比上年减少86万人，下降1.1%。省内就业农民工占外出农民工的56.9%，所占比重比上年提高0.9个百分点。
以网络招聘为代表的人力资源服务在劳动力就业和流动中发挥着越来越重要的作用。移动互联、人工智能、大数据等技术进步及其和人力资源服务的深度融合催生了招聘行业的信息化、智能化发展，招聘活动的参与主体、渠道、方式日益多元化。云招聘、空中宣讲会、线上招聘等各种方式不断涌现扩张，大大提升了招聘服务的空间和深度。很多网络招聘公司和平台正在抓住此次机遇，跨界进入人力资源服务行业，网络招聘服务在2020年新冠肺炎疫情的情况下，通过自身服务以及与政府相关职能部门的合作，以“互联网+就业”的模式，有效地减轻了疫情对就业的冲击，有力促进了就业。从对上海农民工的调查看，在流动劳动力获取信息的主要方式中，通过手机获取信息的约占82.6%，浏览互联网的约占69.7%。通过手机获取信息的流动劳动力所占比重持续上升，手机已经成为流动劳动力获取信息的首要渠道。
上述趋势变化的背后，是我国劳动力市场近几年供需力量对比转变的写照。从供给看，人口年龄结构转变导致的青壮年劳动力下降，是农村劳动力外出务工减少的主要原因，同时，由于新生代劳动力职业观念、行为习惯的变化，也催生了网络招聘等择业途径的转变。从需求看，快速发展的科学技术成为我国经济结构转型升级加速的推进剂，这带来了对高素质劳动者需求的日益增长；区域发展格局、城乡发展格局也正在经历一个较大的发展变化时期，在双循环发展格局之下，这种结构性变化还将进一步深化，西部地区、农村地区对劳动力的吸引力在增加，也在一定程度上推进了劳动力向农村回流，这对乡村振兴战略的实施是一个利好。
面对劳动力市场变化的新趋势，公共政策应给予相应关注。一是推进公共服务资源特别是就业、教育、培训等向乡镇和农村下沉；二是发挥各类培训资源的协同作用，突出用人单位在流动人员培训中的主体作用，鼓励企业根据员工工作年限长短实施激励性培训并给予政策支持；三是提高劳动力流动的信息监测和服务水平，充分利用现代信息技术，打通公共服务平台和大型市场服务机构之间的信息交流渠道，形成劳动力市场监测的有机统一体系。
来源：工人日报 作者：田永坡（中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室主任、研究员）
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