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| 张凯铭。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中4月16日电（记者 方敬为）美国拜登政府14日派团赴台访问，同一时间，美国气候问题特使克里（John Kerry）也赴上海交流中美气候合作议题。台中科技大学通识教育中心助理教授张凯铭接受中评社访问表示，拜登政府在气候议题上，对中国采取合作态度，有意藉此作为调整双方关系的纽带，但另一方面，拜登不愿因此被贴上示弱标签，所以Case by Case，合作归合作，竞争归竞争，才出现这样的安排。
张凯铭，中兴大学国际政治研究所法学博士，台中科技大学通识教育中心助理教授，曾任台中科技大学“国际视野与民主法治教学研究社群”召集人。
针对美国同一时间派访问团赴台、气候问题特使克里赴上海交流。张凯铭表示，拜登政府藉由这样的安排，以行动向外界宣示，其先前所强调的美中竞合关系，确有其事，美国与中国在合作项目出现时，确实有携手的契机，但同时，该竞争的议题，仍然会持续。
张凯铭说，短期来看，美中之间如此互动模式，会是现阶段的常态，因为即便拜登政府有舒缓双边关系的想法，但执行速度不可能一蹴可几，尤其是在抗中意识已成为美国普遍政治潮流的当下，更是得维持对抗基调。所以拜登政府虽然希望在气候议题上跟中国能够合作，可是在其他层面上，态度可能就截然不同。
不过，张凯铭认为，长期来看，拜登领导的美国政府与中国关系由紧张走向趋缓，会是未来趋势，从拜登任命克里出任气候特使的安排，可以看出端倪。
张凯铭指出，克里出任气候问题特使，是拜登政府人事任命里面最受到关注的一环，因为克里的政治资历完整且丰富，更曾经担任国务卿，在美国政坛的分量吃重，所以克里坐在这个位置上，就代表说，拜登政府对于气候议题是非常重视。
而且对气候议题的处理绝对不是单纯的事务性，因为如果为事务性质的话，大可以聘请一位气候专家或是环境学者来担任就可以，不需要派任一位前国务卿担当，拜登一定是从政治的角度来去操作气候问题。
张凯铭说，放在外交层次上来看，气候问题可以让拜登政府向外界展示与特朗普的施政区隔，因为特朗普政府任内，奉行单边主义，最明显的动作就是退出巴黎气候协定。现在拜登领导的美国回来了，重新参与这个议题，美国也透过跟多国的交涉，并由具备分量的前国务卿四处访问、互动，等于是在用气候这样相对中性的议题，来重建跟“友邦”在政策层面上的合作关系，改善过去特朗普所酿成的外交缺失。
他说，而拉到美中关系架构下来看的话，其实拜登政府也很明显的，希望把气候问题当做是调整美中关系的纽带。
比如说，在后冷战时代从90年代到今天，美中关系的一个基本格局就是竞争跟合作并存，可是在过去4年特朗普执政下，显然对抗这个比重是大幅增加。拜登政府希望把合作这一块给提升，就需要找到可合作的议题，而对美中来讲都有共同利益，且美中两国身为最大碳排放国都有相当责任的气候问题，就是一个很好的切入点。
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