我们还要从欧洲内部的地缘政治结构看待问题。比如，中国和中东欧区域合作关系非常密切，中国—中东欧国家合作已经形成了茁壮发展的17+1机制（Cooperation between China and Central and Eastern European Countries），即使2021年3月立陶宛退出该机制，“16+1”的合作模式仍在高效运行。西方学者的研究也指出17+1机制是嵌套在一带一路（Belt and Road Initiative）大战略里的一个强劲环节，中东欧区域内国家加入 17+1 机制并不仅仅袛是受经济利益驱使而已[28]。中东欧国家素以主张对俄强硬而着称，但是我们看到他们并不排斥与中国展开广泛多元的合作共赢。
此外，从理论上讲，特朗普时代国际间大国博弈的核心焦点是中美，拜登时代则除了中美，俄欧之间的矛盾似乎也将随着拜登的拉拢一边打另一边的策略而变得更加尖锐化和显性化。在这种情况下，如果中欧关系处理比较好，中国甚至有可能成为俄欧之间的某种调解人，因为美国一意希望看到俄欧间强对抗，而中国则反而希望看到二者相对缓解，这事实上也有利于中国的“一带一路”宏观战略。在英国脱欧成功的背景下，若从国际地缘博弈的角度看，则欧亚大陆若能相对较团结，那以海洋系为背景的五眼联盟英语类国家就更难以对中国进行有效打击。自然，本文所说的并不是呼吁中国对欧无条件妥协，本文的核心意旨在于阐述就应对拜登时代对华战略而言，中国可以将欧洲继续当成一个潜在的“朋友”求同存异，谋取某种形式的平衡与双赢。我们需要记得，既然拜登试图发起的是一场带有意识形态领域角逐色彩的竞争，那在一定程度上团结欧洲，争取欧洲支持，就反而会更有力地破除拜登意识形态战的相关理论论述和铺陈。美国固然可以在拜登的领导下重新诉求与其传统盟友的合作，但中国在此前一段时期与欧洲开展的各项、多领域、多层次合作又岂会一笔抹杀？而且相对于美国国内目前政治极化盛行、民粹主义高涨的现况，中国的持续政策高度稳定当然也会对清醒的欧洲政治精英有一定的吸引力。在特朗普时代，欧洲政治精英的无所适从，进退失据，很大程度正是由于美欧早已绑定的传统盟友关系，现如今虽拜登归位，重新强调此种关系，但欧洲政治精英们难道就完全不会担心特朗普或类似的美国右翼民粹势力的卷土重来[29]吗？如果他们一意走战略投机的道路，在拜登时代将欧、俄关系完全毁弃，将欧中合作完全封杀，那么一旦未来美国右翼民粹重新抬头执政，进而降低美欧关系，欧洲又将何去何从呢？
[1]参阅李海默：《美国民主党方面对于中美贸易战之反应》，刊载于 观察者网，2018-08-07。
[2]爱尔兰是个很有趣的例子，其既是传统英语国家，但又非“五眼联盟”成员。
[3]针对本文探讨的问题，笔者也专门访问了几位美国政治学者。哥伦比亚大学政治学系的Robert Shapiro 教授认为拜登对中国的态度总体上与特朗普的态度没有太大不同，除了一个方面，那就是拜登将努力与欧盟方面的美国传统盟友，以及南亚、东亚和东南亚的盟国合作，而特朗普则并非如此。中国，而不是俄罗斯，是美国在亚洲所面临的正在崛起的世界经济强国和强大的军事强国。在野的特朗普及其支持者对拜登的对华政策也许不会真正特别关心——他们还有其他政治问题的考量。芝加哥大学法学院Tom Ginsburg教授则向笔者指出，在他看来，拜登外交团队的主要构成人员其实正是美国外交界的长期建制派。中国并不被视为致命的敌人，而是一个战略竞争对手，或者可说是挑战者。他们仍然很清楚，不少重大问题将需要与中国合作。他们想与欧洲合作，但特朗普时期的事已伤害了美国的信誉，而且所有人都知道共和党倾向于追随特朗普。美国目前精力主要集中于管控其内部分歧，而这种内部分歧其实已非常深。
[4]笔者不将亚太区算入，主要原因是亚太区 RCEP已经成立，除印度外区域内强国几乎皆在框架内，且如日本已迅速正式在其国内批准 RCEP，2021年2月24日日本内阁会议通过，2021年4月15日日本众议院批准，2021年4月28日日本参议院批准，这充分说明在亚太区域内中国面临的外部环境其实皆属完全可控。
[5]参阅：https://www.wsj.com/articles/europe-starts-to-come-around-on-china-11620341264
[6]可参阅： https://www.wsj.com/articles/emboldened-by-biden-europeans- harden-line-on-russia-11618850367
[7]参阅Anders .slund: "The view from Washington: How the new Biden administration views the EU's eastern neighbourhood," European View, Article first published online: March 8, 2021.
[8]参阅李海默：《和中国较劲，不符合特朗普的利益》，原载于观察者网 2017-02-28 ， 被国际网 （中国国际问题研究基金会主办） 2017-03-01 转载；亦可参阅李海默：《小议川普外交政策》，原载于腾讯新闻 2016年04月01日， 被转载于卡特中心中国项目中美印象（US-China Perception Monitor），2016年04月03日。从更深一层讲，我们甚至可以说特朗普有一种“联白制黄”的种族主义心态作祟。
[9]参阅：Alexander Lukin & Anatoly Torkunov: "Trump's Policies and the Sino-Russian Entente", Survival: Global Politics and Strategy, Vol. 62, Issue 2 (2020), Pages 27-36.
[10]参阅Steven Pifer:"The first 100 days: Breaking with Trump on Russia", Brookings, April 26, 2021.
[11]参阅https://www.forbes.com/sites/melissaholzberg/2021/05/12/moscow-cuts-us-embassy-staff-marking-latest-decline-in-us-russia-relationship/
[12]参阅 https://www.cnbc.com/2021/04/18/op-ed-china-russia-cooperation-could-be-bidens-biggest-challenge.html
[13]关于此点，参阅https://thehill.com/opinion/white-house/552809-congress-may-force-biden-to-stop-russias-nord-stream-2-pipeline?rl=1
[14]Loveday Morris: "Germany's rising Green Party echoes many U.S. policies. That could rattle pipeline plans from Russia", Washington Post, May 13, 2021.
[15]参阅李海默：《为什么拜登百日执政民调表现不佳？》， 刊于澎湃新闻 思想市场，2021-04-29。
[16]参阅https://www.reuters.com/world/china/eu-executive-slows-push-china-investment-deal-2021-05-05/ 和 https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-05-03/china-tensions-spill-over-as-europe-moves-toward-biden-s-side
[17]参阅 https://www.newsweek.com/us-popularity-plummets-china-spikes-europe-after-joe-biden-inauguration-poll-1586950
[18]关于此点，参阅李海默：《管窥拜登政府的对华政策》，刊于台北 《海峡评论》，2021年1月号；李海默：《管窥中美科技战的最新走向》， 刊于 台北 《海峡评论》， 2021年4月号。
[19]参阅 https://www.sohu.com/a/465345467_115571 ；与此同时，中国驻欧盟使团团长张明大使明确表示希望能确保中欧关系行稳致远。
[20]https://www.chinanews.com/gn/2021/04-17/9457253.shtml
[21]参阅 http://www.takungpao.com/news/232111/ 2021/0507/ 582603.html ；亦可参阅：https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3132267/eu-denies-it-has-suspended-efforts-ratify-china-investment
[22]Jolyon Howorth: "Europe and Biden: Towards a New Transatlantic Pact?", European View, Article first published online: April 15, 2021 ；亦可参阅：https://foreignpolicy.com/2021/01/21/china-eu-agreement-investment-cai-biden-transatlantic-rift/
[23]Volker Perthes:"Dimensions of rivalry: China, the United States, and Europe", China International Strategy Review (2021). 亦可参考Alicia Garcia Herrero: "Europe in the midst of China-US strategic economic competition: what are the European Union’s options? ", published at Journal of Chinese Economic and Business Studies Vol. 17, Issue 4 (2019), Pages 403-423.
[24]https://moderndiplomacy.eu/2021/03/19/bidens-china-policy-wont-be-europes-china-policy/
[25]参阅https://www.nytimes.com/2021/02/18/us/politics/biden-europe-russia-china.html
[26]参阅https://foreignpolicy.com/2021/04/28/biden-europe-allies-russia-china-ukraine-taiwan-crisis/
[27]参阅https://www.chathamhouse.org/publications/the-world-today/2021-02/eu-and-china-seal-deal-behind-bidens-back
[28]Emilian Kavalski: "The Unexpected Consequences of China's Cooperation with Central and Eastern Europe", International Studies, Volume: 57 issue: 1 (2019), page(s): 1-19.
[29]关于此点，参阅李海默：《萧条谢幕之后，特朗普风潮会卷土重来吗》，刊于澎湃新闻思想市场，2021-02-02。
（全文刊载于《中国评论》月刊2021年6月号，总第282期） |
