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| 高少凡。（中评社 资料照） |
中评社台中7月17日电（记者 方敬为）美国空军C－146A行政专机15日上午低调降落台湾，停留10余分钟后离去，引起北京“严重关切”，且措辞相对过去严厉许多。东海大学国际学院国际经营管理学位学程副教授高少凡接受中评社访问表示，拜登政府先前才称不支持“台独”，却又派军机飞抵台湾，显然是口惠而实不至，表面上宣示维持现状，实际上却在破坏一中完整性，北京自然反应剧烈，台海冲突风险攀升。
美方讲得很清楚，不打算改变台海现状，但另一方面跟中国之间会有激烈的竞争。高少凡指出，所以最近不断的有美国军机造访台湾，尤其这次又跟AIT有关，众人皆知，自从香港“国安法”实施之后，北京整顿在港干扰中国内政的境外势力，AIT就成为美国在两岸间最大的前线情搜堡垒，尤其蔡政府百分百亲美，AIT更是美国最稳固的亚洲情治基地。
高少凡也预判，接下来美国还会有更多加压，因为2022年美国就要中期选举，在野的共和党来势汹汹，执政的民主党为避免跛脚，势必在对中政策方面会更强势，以扩大支持族群，此外，2022台湾也有九合一选举，最怕民进党政府及拜登政府为了选举共同刺激中国，持续打擦边球，美中台三边情势误判的可能性升高，容易擦枪走火、引爆冲突。
高少凡，美国维吉尼亚大学国际关系博士、觉行生命教育基金会董事，曾任东海大学国际长、东海大学国际学院筹备处主任、铭传大学国际长等职。研究领域包括中国与东协研究、东亚与东南亚区域研究、国际关系理论与实务。
美军C－146A行政专机15日上午自日本冲绳飞抵台北松山机场，据媒体报道指出，该架专机主要是为了运送美国在台协会（AIT）处长交接物品，原计划停留1小时，最后在短暂整补后，提早离去，前后停留10余分钟。台“外交部”对此低调表示，未与美方接触，并称台湾没有负责地勤接待。北京则正告美方“切勿玩火”，不要向“台独”分裂势力释放错误信号，并警告民进党当局“不要误判形势、引狼入室”，措辞强烈。
对于北京对美方表达强烈不满，高少凡表示，首先是因为拜登政府先前宣示不支持“台独”，看似恪守一个中国政策，但另一方面却又默默派军机飞降台北，实际上在做破坏现状的事，中方怒气冲天，实属合理。其次是因为牵扯到AIT，毕竟AIT表面上是民间机构，但骨子里大家都很清楚是美国的情搜机关，美国挑战北京底线，又扯上敏感的情治系统，北京反应剧烈，可以预见。
高少凡提到，拜登政府表态不支持“台独”，对北京而言或许是相对友善的宣示，可是大家都明白，这其实也不足为奇，不支持“台独”是美国一贯路线，就只是表态与否而已，北京也明白此事。现在拜登政府把底线显露出来，除了安抚中方，也代表美国不希望台海之间的现状被打破，这个现状对美国来说，就是不独不统，美国才可以获取最大利益。
他说，也因此美军机这次来台起降，格外敏感，这背后的动作，让北京相当感冒，加上美国口头上不支持“台独”这条红线，但从北京的角度来看，美国根本就是已经在改变现状了，这对中方而言是相当严重的挑衅，可以发现，北京不只以严厉的辞令正告美国，并宣布将在台海举行军演，动作之大，意在彰显事态的严重性，达到遏阻效果。
不过，高少凡认为，北京虽然反应激烈，但吓阻效果有限，反而美国接下来会在台海议题上不断的加码，发动事端。因为2022年是美国的中期选举，参众议院改选，同时也是台湾的九合一选举，接下来台海情势变数将非常严峻。
高少凡说明，在野的共和党势必会希望利用期中选举的机会有所突破，以牵制执政的民主党，在这个过程之下，整个大格局来看，他觉得美国政府对两岸议题的操作会更尖锐，打台湾牌会更用力，拜登政府会试图藉此来满足美国内部的民意基础，反制共和党在期中选举的挑战，所以拜登会持续加压。
高少凡说，这个过程里面就怕误判，是否擦枪走火，非常难说，加上蔡政府的民调这次因为防疫失能，大众满意度直直落，民进党为了要维持住明年地方选举的盘面，也会不断的加码倾斜美国，尽管口头上称，不会触及法理“台独”，但是会加码做一些事情，跟美国不谋而合，这个过程里面台海的冲突风险会来到一个高峰，非常危险，这是美中台三边都需要注意的。
不过，高少凡也表示，拜登政府虽然会持续对中加压，但过程里面还不至于突破底线，不会去破坏台海现状，可是擦边球的做法，随时有爆发冲突的可能，现在看起来，美中尖锐的轨迹会持续上升，直到2022选举过后，才会趋于稳定。
可是在这之前，美国其实也不会希望紧张情势一发不可收拾，高少凡提到，可以发现，有报道指出，拜登政府正研究与中国政府建立紧急热线，加上10月份的二十国集团（G20）领袖峰会期间，美中领袖也可望会面，这些都是美中竞争过程中的润滑剂，两强互动如何拿捏，避免直接对撞，考验彼此智慧。 |
