第二，两岸关系和平发展的理念是一贯的，但其具体实现方式是多样的。一些人认为，两岸关系和平发展应以“和平”为前提，袛有“和平”的方式才能促进和平发展，因而中央采取强力手段震慑“台独”分裂势力的活动与两岸关系和平发展理念幷不一致。不少“台独”分裂势力更是将大陆采取的维护国家主权和领土完整的正义之举，污蔑为“破坏台海和平”的行为。这显然是对两岸关系和平发展理念与具体实现方式之间关系的误解。中央向台湾方面积极释出善意、给予惠台政策，努力增进两岸同胞福祉、维护两岸关系来之不易的和平发展局面，当然是和平发展的实现方式。但是，“台独”分裂势力及其分裂活动始终是两岸关系和平发展的最大现实威胁。面对“台独”分裂势力对国家统一大局的挑衅，我们袛有坚决遏制“台独”，才能保证两岸关系行稳致远，为和平发展创造更为有利的外在环境。毛泽东同志曾说过，“以斗争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡”⑥。从这个意义上讲，中央通过一定威慑手段、惩罚措施慑止“台独”分裂势力的分裂活动、警醒广大误信“台独”言论的台湾民众，同样是和平发展的重要实现方式。尽管这些震慑手段看似与“和平”二字存在一定矛盾，但从本质上讲却是以斗争求和平，以斗争保发展，以斗争促统一。
三、准确把握“促统”的总目标
实现国家完全统一，是中华民族根本利益所在,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。对于“促统”这一总目标，一些人同样在认识上存在误区。在大陆，一些人对统一的方式和目标认识不清，或认为和平统一的希望渺茫，或认为武力统一的条件不成熟，或将统一简单理解为是台湾在形式上重新成为中国的一部分。在台湾，一些人则对大陆实现国家统一的信心和决心存在误判，认为大陆不会轻易为实现统一而破坏大国崛起的外部环境，对台湾的种种“切香肠”“擦边球”行为会容忍甚至接受。这些认识误区的出现，显然是对“促统”目标认识不足、理解不深造成的结果。我认为，当下对“促统”总目标的认识应把握以下要点：
第一，“促统”事关中华民族核心利益，是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。习近平总书记指出，“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”⑦。习总书记的这一重要论断，为我们更好把握国家统一与民族复兴之间的关系，正确认识国家统一的大局大势大方向提供了思想指引。过去，一些人对国家统一与民族复兴之间的关系把握不准，既有持“急统论”者，也有持“拖延论”者。其中，“急统论”者认为，面对当前和平发展受阻，“台独”势力猖獗，岛内民心“偏独”，“统一”民意基础薄弱的现状，应及时抓住稍纵即逝的机遇，采取果断措施，避免台湾问题久拖不决。而“拖延论”者认为，尽管和平发展面临一定阻碍，但从中华民族伟大复兴总体格局来看，台湾问题虽“重”，却不“急”，应继续选择“轻装前行”，从“缓”解决台湾问题，待实现中华民族伟大复兴之后，再解决台湾问题。我认为，“急统论”与“拖延论”虽在一定角度似有些道理，但在本质上均没有把握住“促统”与“复兴”之间的关系，均属偏颇之论。前者虽抓住了统一问题时间紧迫这一要害，但却存在着将战术机会与战略机遇相等同的问题，过于低估当前条件下采取果断措施的阻碍因素，以及贸然“急统”可能带来的治台困境。后者虽站在国家宏观发展角度考虑台湾问题，但却忽视了在没有积极作为的情况下，消极拖延台湾问题的现实危害。因为没有统一的中华民族，不能称之为复兴的民族。统一是中华民族伟大复兴的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的有机组成部分。因此，复兴不能没有统一，统一应当服务于复兴。在台海形势日益复杂严峻的当下，我们应紧紧把握国家统一大局，在统一节奏的把握上，既不应“急统”冒进、打乱国家发展节奏，也不应长期“拖延”、放任“台独”分裂势力推行分裂活动，而应在“积极准备、蓄势待发”的“促统”态势下，积极深化“反独促统”举措，为“祖国必须统一、也必然统一”战略目标的实现做好充分准备。
第二，“促统”是大陆对台工作总目标，无论是反“独”、和平发展、探索“两制”台湾方案，还是采取非和平方式打击“台独”分裂分子，都是为这个总目标服务的具体方式。从实现祖国完全统一的战略高度来看，“促统”是中央各项对台工作的总目标，也是最终目标，其他各类、各项政策措施，都统一于这一目标，是为这一目标服务的具体方式。因此，一是必须充分认识到，“台独”势力是阻碍国家统一的最大障碍，反“独”是对台工作的底线、红线，是确保中国主权领土完整的关键，也是推进国家统一的基础和前提。在统一之前应积极反“独”，消除“台独”对“促统”的负面影响；在统一之后亦应积极去“独”，确保台湾长治久安。二是必须充分认识到，两岸关系和平发展是通往和平统一的正确道路，必须将统一的基本价值注入和平发展全过程，让和平发展成为凝聚两岸民心民意、促进融合发展夯实统一基础的过程。三是必须充分认识到，探索“两制”台湾方案是实现和平统一的最佳方式。通过广泛民主协商、化解两岸因制度产生的政治分歧，应是两岸共同努力的基本方向。四是必须充分认识到，采取非和平方式打击“台独”分裂分子是“促统”的底线手段。实现祖国和平统一无疑是确保中华民族根本利益、实现中华民族伟大复兴的最佳选择，但在“台独”分裂势力采取分裂国家的行动时，国家无疑有权以非和平方式及其他必要措施解决台湾问题。⑧“以武促统”固然幷非“促统”的最佳方式，但却是我们震慑“台独”分裂势力及其分裂活动、防止国家走向分裂必不可少的手段。除此之外，针对台湾当局、“台独”分裂势力和非法干涉台湾问题的外部势力展开的各类政治、经济、军事、外交措施，都是为“促统”服务的方式方法，各项对台政策都服务于“促统”、归属于“促统”，围绕“促统”形成有机统一的国家统一政策体系。
第三，对国家统一内涵的认识，不应局限于两岸在形式上统一，更要站在国家治理高度，关注两岸实质统一。习近平总书记指出，“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一,更重要的是两岸同胞的心灵契合”。⑨两岸分隔已届72年，两岸同胞因内战和长期政治对立，不可避免地产生隔阂情绪，双方在政治制度、意识形态、价值体系上也存在不少分歧，不少台湾民众的国家认同、制度认同发生严重偏移。如果这种分歧不能在国家统一过程中得到弥合，这种严重偏移不能在国家统一过程中得到矫正，台湾地区的长治久安就无以实现。
尽管香港问题和台湾问题的性质存在本质差别，但香港回归20多年仍出现危害国家主权、安全、发展利益的重大事件，无疑对我们预见解决台湾问题过程中可能面临的治理困境具有重要借鉴意义。而香港回归较长时期仍出现严重治理乱局的一个重要原因，即我们过去对国家统一内涵的认知偏重于形式层面。有人认为袛要五星红旗在香港升起，香港问题就已解决，而幷未重视回归之后的香港治理及其与内地融合发展问题。台湾问题的复杂程度远超香港问题。面对台湾问题，我们应汲取香港治理过程中正反两方面经验。必须认识到，台湾问题的最终解决，应是在国家形式统一基础上，以两岸同胞因内战和长期政治对立而产生的隔阂情绪基本消弭，台湾民众树立起正确的国家认同、制度认同，台湾实现长治久安为标准。因此，现阶段在推进国家统一过程中，我们应站在国家治理高度，重视两岸在实质层面的融合发展，注重通过各种制度、方式弥合两岸同胞隔阂，将台湾地区重新纳入国家治理体系视为统一的最终目标。
注释：
①《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日第2版。
②参见段磊：《“法理台独”概念体系论》，《台湾研究》2019年第3期。
③参见祝捷：《“民主独立”的台湾故事与香港前路》，《港澳研究》2015年第2期。
④参见张龑：《国家统一义务的法理与实践》，《晋阳学刊》2021年第1期。
⑤《习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团》，《人民日报》2014年9月27日第1版。
⑥《毛泽东选集》（第二卷），人民出版社1991年版，第745页。
⑦习近平：《为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗——在<告台湾同胞书>发表40周年纪念会上的讲话》，载《习近平谈治国理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第407页。
⑧周叶中：《论反分裂国家法律机制的问题意识与完善方向》，《法学评论》2018年第1期。
⑨《习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团》，《人民日报》2014年9月27日第1版。
（全文刊载于《中国评论》月刊2021年8月号，总第284期） |
