江苏省盱眙县被称为“中国龙虾之乡”，依托小龙虾产业已形成了百亿级产业规模，从最初的“捕捞+餐饮”模式发展成为集科研、养殖、加工、餐饮、冷链物流、节庆、旅游等为一体的完整产业链，实现了“龙虾+综合种养”“龙虾+文化”“龙虾+旅游”“龙虾+休闲”等的多业态融合，形成了美食+文化+旅游+休闲的“食文旅康”融合发展的模式。其中，“食”就是“农”。
文章称，虽然各地在积极探索各具特色的文旅农康融合发展模式上呈现出精彩纷呈的局面，但文旅农康融合发展模式仍是一个新生事物，发展过程中仍然面临诸多难题，如：很多人尚未认识到农业与文化、旅游、康养融合发展的重要性、必要性和可行性，没有认识就没有行动；虽然全国特色农产品或农产品加工产品已有不少，但有品牌影响力的较少，既有品牌影响力又形成了规模效益的更少，且部分农业与文旅康难以形成有效的关联，这为农业与文旅康的融合带来了挑战；从管理体制来看，目前文化旅游在文旅部，农业在农业农村部，康养在卫健委，要推进文旅农康融合发展尚面临一些体制上的难题；虽然在中央和地方层面已有了一些促进文旅康融合发展的政策，但促进文旅农康融合发展的政策尚属空白；一些文旅农康融合发展项目需要进行跨区域的文化资源、旅游资源、农业资源、康养资源等资源的整合和统筹协调，而跨区域整合和统筹协调往往面临一些难题；文旅农康融合发展如何贯彻落实好五大发展理念也是有待解决的问题等。
文章最后说，为了解决文旅康融合发展过程中遇到的难题，建议和倡导：一是加强研究，特别是加强对文旅农康融合发展的理论、政策和实践研究，总结其规律，加大宣传力度，提高对其重要性、必要性和可行性的认识。二是鼓励各地积极探索文旅农康融合发展的具体路径和措施，精选部分地区开展试点试验，建设文旅农康融合发展示范区（或示范基地）或试验区，及时总结经验教训，尽快向具备条件的地区推广。三是积极探索如何在文旅农康融合发展中贯彻落实好绿色、创新、协调、开放、共享五大发展理念的路径和机制。四是理顺文旅农康四个领域的管理体制，建立协调推进机制，减少内耗，形成合力。五是制定促进文旅农康融合发展的标准、规划和政策，激励和规范各地的实践。
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