中评社北京9月9日电／日前召开的中共中央政治局会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
经济日报发表北京师范大学经济与资源管理研究院教授韩晶文章表示，何为运动式“减碳”？一是有关地方相互攀比碳达峰、碳中和提前实现的时间，层层加码，脱离实际；二是遏制“两高”行动乏力，有的地方口号喊得响，行动跟不上；三是节能减排基础不牢，热衷抢风口，蹭热度、追热点。运动式“减碳”将会直接影响中国“双碳”目标如期实现，也会对经济、社会、环境协调发展造成一定冲击，亟待纠正。
文章认为，“减碳”是系统性、战略性和全局性工作，需要正确处理中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间的关系。因而，应遵循绿色转型规律，科学把握转型节奏，通过加强顶层设计，先立后破，统筹有序，科学“减碳”，打赢碳达峰、碳中和的硬仗。
强化顶层设计。“减碳”需要树立全国一盘棋思想，加强国家层面的统筹协调，发挥制度优势。当前，国家正抓紧制定完善碳达峰、碳中和的总体行动方案和各主要方面的专门行动方案。为了更好遏制“两高”项目盲目发展，环保督察应将“两高”项目的审批、建设和运行纳入督察范围，加强源头把控，加强过程评估和考核问责，健全环境治理领导责任体系。为实现碳达峰、碳中和目标，应做到有为政府与有效市场的更好结合。比如，通过实施绿色金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜等。
坚持因地制宜。中国经济体量大，各地区经济发展阶段、产业结构、资源禀赋、减排潜力有很大差异。东部沿海比较发达的地区及西南一些可再生能源资源富集区，“减碳”难度相对较小。而有些地区产业结构偏重、能源结构偏煤，面临的“减碳”任务更为艰巨。各地区在制定碳达峰、碳中和行动方案时，不能脱离实际、盲目攀比。不论是地方、行业还是企业，都要立足于本地经济、产业特征和社会发展实际，合理设置目标，因地制宜出台自己的实施方案，协同做好低碳产业发展的加法和碳排放、污染物排放的减法，促进高质量发展。
坚持先立后破。先破后立或者破而未立，可能会造成一定的社会冲击。实现碳达峰、碳中和需要关注存量和增量的平衡，要处理好减污降碳和能源安全、产业安全、粮食安全、群众正常生活的关系，必须先立后破，即先把“减碳”的基础设施和保障机制做好，在保证经济社会平稳运行的基础上，有序推动“减碳”工作。
坚持创新驱动。顺利实现“减碳”目标，必须要坚持创新驱动。创新能够打破“边界”，融通各个领域，提升资源利用效率，是“减碳”的重要驱动力。当前，中国的低碳发展还面临着不少技术难题，部分核心技术和关键资源面临“卡脖子”问题。因此，应抓紧部署绿色低碳前沿技术研究，进一步加大对低碳技术研发创新的支持力度，加快建成现代化的绿色低碳科技创新体系，力争成为低碳原创技术策源地和发展高地。同时，要积极推广低碳技术应用，以绿色低碳技术改造提升传统高耗能行业，以绿色低碳技术培育孵化新兴产业，通过数字化智能技术，推动绿色产业链、绿色价值链、重大工程项目的全生命周期绿色管理，将绿色低碳产业打造成为国民经济发展的重要支柱。
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