中评社北京12月24日电／不久前召开的中央经济工作会议提出，区域政策要增强发展的平衡性协调性，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。
经济日报发表北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员朱家梅、常小娟文章表示,党的十八大以来，以习近平为核心的党中央与时俱进、科学决策，对促进区域协调发展提出了一系列新理念新思想新战略，推动形成了优势互补、高质量发展的区域经济布局，形成了国土空间布局更加优化，东西南北中纵横联动，主体功能明显、优势互补的区域协调发展新格局。但也要看到，中国仍处于社会主义初级阶段，区域发展任务艰巨繁重，并且面临不少困难和问题。推动区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，既支持发达地区和中心城市进一步强化国际竞争优势，也要帮助欠发达地区补短板强弱项，推动各地宜粮则粮、宜工则工、宜商则商，根据各自条件走合理分工、优化发展的路子，实现更高水平的区域协调发展。
文章提出,其一，构建国土空间开发保护新格局。建设现代化国家，从空间形态上，要形成符合自然规律、经济规律的空间格局，该开发的区域要有序有度高效率开发好，该保护的区域要坚决保护好，统筹推进区域协调发展。从中国实际出发，要立足资源环境承载能力，坚持全国一盘棋的总体部署，同时发挥区域比较优势，不断完善和优化主体功能区制度。既要优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大区域空间格局，还要根据各区域发展的不同需求和人民生活的需要，优化基础设施、重大生产力和公共资源布局，促进基本公共服务均等化，实现基础设施通达程度比较均衡、人民生活水平大体相当；既要细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分类精准施策，还要以农产品主产区、重点生态功能区、能源资源富集地区和边境地区等承担战略功能的区域为支撑，切实维护国家粮食安全、生态安全、能源安全和边疆安全，与动力源地区共同打造高质量发展的动力系统。
其二，以城市群建设促进区域内部协调发展。新发展阶段，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，要以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点，增强经济和人口承载能力，带动全国经济效率整体提升。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，提升创新策源能力和全球资源配置能力，加快打造引领高质量发展的第一梯队。在中西部有条件的地区，以中心城市为引领，提升城市群功能，加快工业化城镇化进程，形成高质量发展的重要区域。在城市群一体化发展中，对于京津冀协同发展而言，要加强三省市之间的产业分工和产业协作，释放出协同发展潜能；对粤港澳大湾区建设而言，要充分发挥大湾区不同城市产业优势，构建高端引领、协同发展、特色突出、绿色低碳的开放型、创新型产业体系，加快向全球价值链高端迈进；对长三角一体化发展而言，则要以一体化高质量为重点，构建规则协同、产业合作、设施共建、服务共享、政策联动的一体化新格局，打造高质量发展的引擎和典范；对于成渝城市群发展而言，需要提升两地产业融合发展与集聚水平，成为巴蜀地区高质量发展的动力源；等等。
其三，以经济带建设推动区域间互动合作的协调发展。“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调，要“全面推动长江经济带发展”“扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展”。两大经济带战略要求打破东中西各大板块间的壁垒，实现跨省级行政区联动发展，推进东中西部互动合作的协调发展。具体到长江经济带建设，要坚持生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发，协同推动生态环境保护和经济发展，打造人与自然和谐共生的美丽中国样板。长江经济带的各个地区、各个城市在各自发展过程中要树立“一盘棋”思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。对于黄河流域上中下游的协调发展，关键要支持各地区发挥比较优势，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，让黄河成为造福人民的幸福河。
其四，在区域协调发展中融合推进绿色发展和生态保护。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系”“要坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济发展的做法”。在实施区域协调发展战略中，要特别注重绿色发展和生态保护的协同推进。一是发展旅游产业。中国欠发达地区如“三区三州”地区，可通过旅游开发推动当地经济发展，统筹推进革命老区红色旅游产业和绿色创新发展。二是加强生态屏障建设。以国家重点生态功能区、国家级自然保护地等为重点，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加快推进青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区等生态屏障建设。此外，还要加强长江、黄河上中下游地区的互动协作和生态协同治理，通过转移支付、生态补偿等多种方式，建立健全区域间横向生态补偿机制，在区域协调发展中融合推进绿色发展和生态保护。
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