完善新型城镇化战略，必须夯实城镇化的经济支撑、创新动力。要坚持提高质量效益和就业优先，遵循数字化、绿色化方向，使各级各类城市的发展都建立在坚实的产业基础上。大力推动创新型城市发展，将城市创新成果、创新资源转化为现实生产力，促进新技术产业化规模化应用，同时要选择基础条件较好的城市集中力量打好关键核心技术攻坚战，接续断点、打通堵点，构筑安全、有韧性的产业链供应链。
其三，进一步优化城镇化总体格局，拓展经济循环空间。
构建新发展格局的潜在优势是拥有支撑大国经济内循环的城乡区域纵深空间。目前中国城市规模、层级、类别都非常丰富，尤其是各级各类城市能够实现分工协作，这是延长经济循环链条的主要依托。但不容忽视的是，近年来，中国在城镇化发展中也出现了一些亟待解决的问题，主要是城市间分工层次不高、程度不深，比如，部分超大特大城市功能过度集中、中心城区人口过度集聚，大中城市功能不完善，小城市及县城集聚产业和人口的能力不足等，这些限制了国内大循环的规模、层次，对构建新发展格局亦有负面影响。
完善新型城镇化战略，必须以超大特大城市疏解非核心功能为抓手，推动超大特大城市瘦身健体，通过将过度集聚的产业、服务和人口转移出去，为产业升级提供更大空间，从而实现城市发展能级、安全宜居和竞争力的全面提升。要以超大特大城市为中心，以1小时通勤圈内的周边中小城市为重点，加快形成现代化都市圈，促进大中小城市协调发展。要依托长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，发挥西部陆海新通道等作用，加快中西部成渝、长江中游、北部湾、关中平原等地区发展壮大都市圈、城市群，拓展国内大循环的纵深空间和规模层次。
其四，着力畅通城乡区域要素流动，为构建新发展格局提供有力保障。
高标准市场体系是畅通国民经济循环、构建新发展格局的支撑条件。目前，劳动、资本、技术、数据等要素在城乡区域之间流动不畅、效率不高，仍然是建设高标准市场体系面临的突出问题。城乡二元结构与城市间行政分割是造成要素流动障碍的主要因素，这直接影响到全国统一市场的建设。对此，完善新型城镇化战略，需要更加注重城乡要素平等交换、自由流动，加快构建“保护产权、同权同价、维护契约、平等交易”的城乡统一建设用地市场体系；深化就业领域体制改革，健全统一规范的人力资源市场体系，畅通劳动力和人才社会性流动渠道；推动农村普惠金融发展，进一步推进高标准市场体系建设；构建全国统一大市场，使各类生产要素顺畅流动、高效配置，形成覆盖广泛、畅通高效的经济循环，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
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