中评社北京3月8日电／3月5日，政府工作报告就推进资本市场重点改革作出部署，提出：“全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。”全面实行注册制将以昂扬旋律，奏响中国经济转型升级与资本市场改革开放协奏曲的最强音。
给企业带来满满获得感
2021年，我国A股直接融资保持强劲势头，IPO数量和募资金额双双刷新历史纪录。其中，注册制试点下的上市公司数量及融资金额均占同期A股市场50%以上。
今年是我国资本市场试点注册制的第4个年头。过去3年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，注册制改革成为我国资本市场全面深化改革的“牛鼻子”工程。
证监会牢牢把握尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征3个原则，改革试点分步骤稳妥推进。2019年，科创板试点注册制落地；2020年，创业板存量市场引入注册制；2021年，北京证券交易所设立同时试点注册制。三年来，注册制改革不仅在实践中经受住了检验，还为市场带来了一系列可喜变化——发行上市条件的包容性明显增强，对实体经济特别是科技创新企业的服务能力显着提升，多层次市场的板块架构和功能更加完善。
2021年6月，铁建重工登陆上海证券交易所科创板注册制上市，创造了央企A股首例分拆上市、工程机械行业首家科创板上市、科创板专业设备制造行业募资规模最大等多项纪录。
“通过注册制上市，成功验证了公司拥有的‘硬科技’实力。”全国人大代表，铁建重工党委书记、董事长刘飞香自豪地告诉经济日报记者，在上市过程中，铁建重工优选了19家具有产业协同效应和合作潜力的战略投资者，为公司持续发展带来更加丰富的市场资源、技术资源和供应链资源。公司将合理、有效使用上市募集资金，聚焦攻克一大批“卡脖子”技术和关键核心技术，走出一条突出创新引领的国有企业高质量发展之路。
全国人大代表、安徽铜冠铜箔集团股份有限公司董事长丁士启有着同样的感受。“注册制改革，上市审核流程更加透明、公开，企业有着明确时间预期，大幅缩短了审核周期。”丁士启代表介绍，创业板注册制改革后，铜冠铜箔公司是安徽省第一家国企分拆上市公司，也是创业板国企分拆第一股。“我们感受到注册制改革带来的获得感是多方面的。比如，注册制下政府不干预发行价格和规模，把股票发行活动的选择权最大限度地交给市场。铜冠铜箔在IPO中超募比例达198%，感受到资本市场对公司的充分认可。”丁士启代表说。
处理好政府与市场的关系
当下，我国注册制试点改革凸显出五大特征：设置多元包容的发行上市条件；突出信息披露的核心地位；形成公开透明可预期的审核注册机制；构建市场化的发行承销机制；更强有力的监管执法。而究其本质，就是以信息披露为核心，处理好政府与市场的关系，政府不对股票投资价值作判断，发行人充分披露信息并确保信息真实、准确，由投资者依据所披露的信息作出价值判断和投资决策，从而将选择权真正交给市场，最大限度地发挥资本市场的资源配置功能。
“注册制对企业的规模有一定要求，但并不仅仅看销售的利润指标，会更综合性地看待企业的价值，包括市值、增长潜力、技术优势等。这对研发型企业来说是一个很好的机会，迈普医学在创业板上市，就是受益于注册制的包容性。”全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇深有感触。迈普医学是在创业板注册制改革后，首家以第二套标准上市的企业。袁玉宇代表表示，注册制改革给予了创新企业真正所需要的“雪中送炭”，提升了资本市场的包容性，积极鼓励更多的暂时盈利规模未体现，但有高成长潜力的、真正需要融资支持的创新企业上市，将有效培育出一批优质、高成长性、技术领先的科技创新企业。
“注册制改革对包括神州细胞在内的众多科技创新型企业的发展起到了非常重要的赋能作用。”全国政协委员，北京神州细胞生物技术集团股份公司董事长、总经理谢良志接受记者采访时表示，注册制使尚没有产品上市、尚未形成收入和利润的生物医药企业的上市进程大大提前了。
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