中评社北京3月22日电／今年《政府工作报告》中，对国内生产总值增长设定了5.5%左右的目标值，有些出乎市场的意料。之前很多人预期会给一个区间，比如5%—5.5%。做过计算，中国经济的潜在增长率仍然在5.5%到6%之间。今年把目标设定在5.5%，接近我们的潜在增长率。
北京日报发表北大博雅特聘教授、北大国发院院长姚洋文章认为，实现这个增长目标，我们的优势还是在财政政策和货币政策。当前中国财政政策的力度是非常大的，有3.65万亿元规模的地方债。地方政府也制定了30万亿的投资方案，虽然这些可能需要很多年来实施，但是今年的投资额肯定会超过3.65万亿。这会收到比较大的效果。
在货币政策方面，兼容性比较强，也比较宽松一些。在消费端会有阻力，如果消费端不能跟着财政政策和货币政策起来，要实现5.5%这个目标还是有些难度的。消费端可能的好消息，或者说我们期待的一个好消息，是到年中的时候疫情管控方面可能会有所调整。在过去这一年多时间里，我们积累了很多的防疫抗疫经验，现在完全可以做到精准防疫，发现一例马上完成流调，然后采取相应的措施，可以做得非常精准。如果到今年年中的时候，在能够实现精准防疫的基础上，放开国内旅行，甚至在某些城市也可以适当地开放国际旅行，会对消费的增长非常有帮助。
2021年下半年中国经济增长速度下降，和防疫力度加大就有非常大的关系。影响消费的另一个比较重要的因素，是居民收入状况。如果看数据，去年中国居民可支配收入的增长速度已经达到了GDP的增长速度。所以，居民收入的增长速度不一定跟不上经济增长的速度。另一方面，由于疫情之后居民的储蓄是增加的，说明很多人看到未来的一些不确定性，有意减少了消费，增加了储蓄。一旦他们看到了经济向好的趋势，大家的消费就会增长起来。整个社会信心提升会有助于消费的提升。
还是应该多在消费端想办法
文章分析，当经济增长没有达到潜在增长率的时候，国家一旦要刺激经济，无外乎一个是财政政策，一个是货币政策。今年财政政策加码，货币政策还是比较宽松。当然财政政策有一个投向的问题，是更多地投到投资端，还是更多地投到消费端，这是可以选择的。现在看来，我们还是比较习惯于投到投资端而不是消费端。
从今年《政府工作报告》的内容看，财政政策方面的力度比较大，给地方政府3.65万亿的地方债额度，是很大的力度。另一方面，对消费的强调还是不太够，措施也没有财政政策那么到位，只是提了一些鼓励某些行业比如汽车等领域的消费。如何去鼓励消费？我想这仍然是政府宏观政策里的一个老大难问题。这两年以来我们在消费方面出台的措施，远远没有在供给方面和投资方面那么多。我觉得，我们还是应该多在消费端想办法。当前，很多地方已经把房地产放开了，有的地方把首付降到了20%，这是一个比较低的比例。现在经常出现时紧时松的状态。去年下半年，把房地产行业管起来，今年又放开，如果总是放收，不是一种管理经济的好办法。
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