筑牢防灾减灾救灾的人民防线。基层应急管理直接关系人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。增强基层应急管理能力，必须坚持群众观点和群众路线，促进社会共治，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。增强基层应急管理能力，必须坚持底线思维，牢固树立风险防控意识，完善公民安全教育体系，推动安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。常态管理是应急管理的基础，增强基层应急管理能力，要坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，将应急管理能力纳入基层治理能力进行统筹考量，管在平常、理在日常。开展常态化应急疏散演练，积极推进安全风险网格化管理，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理。发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保无缝对接。把防范化解重大风险工作做实做细做好，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
强化关键领域和关键环节科技支撑。习近平总书记指出：“要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。”增强基层应急管理能力，一个重要方面在于加强基层应急管理“硬件”建设，强化关键领域和关键环节的科技支撑，加大先进适用装备的配备力度，准确把握安全风险的规律特点，以大概率思维应对小概率事件，全面排查风险，找准重大风险，有效化解风险，全面提高基层突发事件响应和处置能力。当前，以5G、人工智能、区块链、大数据等信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革加速推进，成为推动经济社会发展的重要动力。数字技术的广泛应用，为做好基层应急管理工作拓展了平台和路径、丰富了手段和办法。增强基层应急管理能力，必须适应科技信息化发展大势，把握互联网规律特点，以信息化推进基层应急管理现代化，推动管理方式变革。例如，可以将大数据、云计算、物联网、人工智能等科技手段与传统手段相结合，加大智能终端在防险救灾中的使用力度，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，提升监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力，创新安全执法方式，推行在线审批、数字化监管和线上安全培训、远程技术服务，分区分类开展安全监管工作，为基层应急管理提供强大科技支撑。 |
