首先，强化文化建设，增强农民持续增收的精神动力。文化是乡村振兴的灵魂，贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。要强化社会主义核心价值观引领，以传承发展乡村优秀传统文化为重点，以乡村公共文化服务体系建设为载体，全面推进乡村文化建设，增强农民持续增收实现共同富裕的强大精神动力。加快城乡公共文化服务体系融合发展，提升优秀乡村文化产品和服务供给水平，不断满足农民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。大力弘扬“勤劳创新致富”理念，鼓励农民靠勤劳奋斗实现持续增收，创造更美好生活。
其次，拓宽农民持续增收的基本路径。基于农民收入构成，多措并举拓宽增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能。一是不断加强帮扶，促进就地就近就业创业。在当前农民人均可支配收入构成中，工资性收入占比超过40%，是农民增收的“压舱石”。必须发挥大中城市的就业带动作用，面向农村居民开展订单、定向、定岗等有针对性的职业技能培训，不断提升农村居民的就业能力；鼓励引导工商资本创造灵活就业岗位、发展共享用工，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，为农村劳动力提供更多就业岗位。二是推进产业融合，挖掘农村内部增收潜力。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业；支持农业产业化龙头企业带动农民发展农产品初加工、精深加工，并通过完善联农带农机制，让农民合理分享全产业链增值收益；保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让种粮农民能获利、多得利。三是加快农村综合改革，扩大资产收益。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径；稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，推动开展使用权抵押融资；鼓励农民采取自营、出租等方式利用闲置宅基地和闲置住宅。四是加大转移支付力度，积极增加转移净收入。健全农业农村投入保障制度，加大中央财政转移支付、土地出让收入、地方政府债券支持农业农村力度；完善市场化多元化生态补偿机制，加大重点生态功能区、重要水系源头地区、自然保护地转移支付力度。
再次，强化公共服务，夯实农民持续增收的社会基础。促进基本公共服务均等化，筑牢民生保障底线，既可满足农民对美好生活的向往，也可为农民持续增收创造良好社会环境。一是加大对低收入农民群体帮扶力度。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。对有劳动能力的农村居民，强化开发式帮促机制，提高他们的自我发展能力；对劳动增收能力较弱的农村居民，强化“帮扶+保障”机制，逐步改善他们的生活水平；对丧失劳动能力的农村居民，强化兜底保障机制，提高他们的生活幸福感。二是补齐乡村教育、医疗、养老等短板。加快城镇教育资源向农村延伸，提升农民知识水平与专业技能，加快培育职业农民，增强农民勤劳致富本领；提升农村基层医疗卫生水平，推进农村养老助残设施建设，破解农民勤劳致富的“后顾之忧”。三是开展未来乡村建设。持续深化农村人居环境整治，推进农村基础设施、公共服务核心功能配套设施的标准化建设，打造一批引领品质生活、呈现未来元素、彰显乡土特色的乡村新社区。
最后，强化实施保障，确保农民持续增收各项举措取得预期效果。促进农民持续增收具有长期性、艰巨性和复杂性，要抓好落实，久久为功。一是坚持党的全面领导。落实五级书记抓乡村振兴工作责任，把党的领导贯穿到推动农民持续增收实现共同富裕的全过程、各领域、各环节。二是坚持规划引领。各级政府应结合乡村振兴战略的实施，确定农民持续增收总体目标与阶段性目标，制定任务书、时间表、路线图，强化目标任务考核。三是坚持分类指导与示范引领。农民实现富裕有先有后，农民持续增收也会有快有慢，不可能齐头并进。全国乡村地域广、农民群体大，必须科学把握不同地区农村的差异性特征，因地制宜、因人制宜，精准施策、梯次推进、滚动发展，持续推动农民增收致富。
来源：光明日报 作者：谢天成（北京建筑大学城市管理研究院研究员）、施祖麟（清华大学公共管理学院教授、原国务院参事）
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