中评社北京4月18日电／据经济日报报道，就业是经济发展最基本的支撑。我国向来高度重视就业工作，将就业工作作为提升民生福祉的重要内容，在提高就业质量和人民收入水平上不断取得积极进展。习近平总书记强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。今年《政府工作报告》提出2022年就业工作的目标是，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，要实现稳就业的目标，就要根据就业形势的变化特点，抓住引起劳动力市场波动的关键因素，有针对性地实施积极就业政策。
把握好稳就业方向
保持适当的经济增长速度是保持劳动力市场稳定的重要前提，正因如此，宏观调控的目标设定和政策工具选择把是否能够实现就业稳定作为重要的依据。今年《政府工作报告》明确指出，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要。这其中，判断失业的性质和原因，对于确定经济增长速度等目标、实施有针对性的就业政策都非常重要。
所谓失业的性质，是要根据劳动力市场运行和经济运行的关系判断造成失业的主要矛盾。一般来说，我们观察到的失业有两大类型，分别是经济波动导致的周期性失业和摩擦性、结构性因素导致的自然失业。具体来说，在经济平稳运行时，实际的经济增长速度和潜在经济增长率相近，此时，失业率和价格水平处于相对均衡的状态，自然失业是治理失业所要解决的主要矛盾。治理自然失业以优化就业结构、提高劳动力市场运行效率等中长期举措为主。当经济中出现总需求缺口时，就容易产生周期性失业，此时，经济增长速度位于潜在增长水平之下，就业岗位总量不足是劳动力市场上的主要矛盾。要解决周期性失业，就要从经济增长和就业的关系入手，通过总量宽松的宏观经济政策，弥补总需求缺口，增加就业岗位，使劳动力市场供需恢复平衡。今年《政府工作报告》明确阐述了实现经济增长目标和稳定就业之间的关系，在当前情况下是非常必要的。判断经济增长和就业稳定的关系，要关注周期性失业和自然失业的比例关系，二者的数量关系决定了积极就业政策所应该发力的方向和力度。 |
