一再突破底线
除了提高防卫费之外,草案还写明,以自卫目的破坏导弹发射基地的“对敌基地攻击能力”可以在“专守防卫的理念下拥有”。攻击对象“并不限于导弹基地,还包括指挥统筹部门”。共同社报道称,以俄乌冲突为由头,安全保障调查会还建议放宽“防卫装备转移三原则”。
“近年来,日本在扩军和修宪方面一再突破底线,与国际环境的变化和日本国内政治生态的改变密切相关。”樊小菊分析,一方面,日本长期存在对美日同盟“非对称性”所带来的不确定性的担忧,对美国能在多大程度上保护日本“不托底”;加之特朗普执政造成的“心理创伤”,使日本不少政治精英主张强化、扩充自身防卫力量,逐步由美国单方面保护日本转向美日“共同防卫”。另一方面,右翼保守势力长期以来渲染、鼓噪“中国威胁论”,不断为保守势力强化军备、应对“威胁”制造借口。同时,近年来,日本坚持走和平道路的在野党力量逐步削弱,在外交、安全政策上对执政党难以形成有效平衡,使得日本在扩军道路上越走越远。
危及地区和平
《日本经济新闻》日前报道称,日本还将修订制定防卫力整备目标的《防卫计划大纲》和估算之后5年防卫费的《中期防卫力整备计划》,内容包括如何应对因俄乌战事而变化的安保环境。报道指出,自民党的目的是,以俄乌战事为契机,引导日本民众就如何应对日本周边可能出现的所谓“非常事态”进行讨论。
“此次修订将是日本安全战略和政策的重大调整,主要调整方向包括强调外部军事威胁、大幅提高军费以及发展进攻性军事力量等。”樊小菊认为,从目前情况看,这将对地区局势造成显着负面影响:一是增加地区对抗氛围,恶化地区安全形势;二是使得地区军备竞赛升级风险上升;三是违背自身长期秉持的走和平道路的国际承诺,将损害日本与周边国家间的互信;四是增加地区合作障碍,不利于形成解决地区热点问题、推动区域经济合作等的良好政治氛围。
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