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| CMF宏观经济热点问题研讨会（第46期）（直播截图） |
中评社北京5月8日电（记者 张爽）中国宏观经济论坛（CMF）7日线上举行“CMF宏观经济热点问题研讨会（第46期）”，本期论坛聚焦“政府-市场”职能归位与全国统一大市场构建”。与会学者认为，建设全国统一大市场要因地制宜，完善相关的法律法规，打破地方壁垒，同时建立匹配的政绩考核制度。
中国人民大学国家发展与战略研究院教授、CMF主要成员刘瑞明发表专题报告。报告认为，构建全国统一大市场的关键，是要处理好“两只手”的关系，市场经济本身是非常有效的，但运行的前提是公平竞争的统一市场体系，好的市场经济应该是统一的、畅通的、有序的、公平的、规范的，这需要政府公共服务的有效提供。如果存在着错位缺位等不平衡、不充分的现象，就会引发全国统一大市场构建中的障碍，从而导致国民经济循环中的各类问题。
报告指出，目前全国统一大市场中，在不同的层次上体现出来的主要障碍具体表现为八个方面：进入退出有壁垒；主体地位有层级；规则标准有差异；市场秩序有紊乱；基础设施有短板；公共配套有区别；监管体系有错位；激励协调有漏洞。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，建设统一市场不仅是拓展市场边界的问题，同时也要保障资源要素自由流动的状态，强调资源要素高效配置的过程。从当前统一市场建设过程中存在的一些市场保护和市场分割的问题来看，已经逐步从保护本地资源和商品转向了保护本地要素和服务，从保护本地企业也转向了保护本地市场，而且手段和形式也更加隐蔽。
王青表示，建设全国统一大市场的堵点可以从三个层面进行分析：第一是上和下的关系，国家层面对于地方破坏统一市场的一些行为有效的制约不够。地方上很多的企业在经营过程中只认地方规定，同时在跨区域的贸易流通要素市场搭建上，统一市场的监管机构建设方面还存在很大的改进空间；第二是左和右的关系，在中央层面约束力不太够的情况下，地方保护是一个必然的结果，即典型的囚徒困境；第三是新和旧的关系，涉及到传统的市场主体和新经济各自发展、相互竞争的关系，特别是对新业态、新模式的监管内容、标准、手段和能力方面，目前还是处在探索的阶段，这也是全球共同面临的新课题。
商务部研究院市场研究所副所长白明则不赞成完全让政绩观背统一市场堵点的锅。他认为，过度背锅，实际上相当于甩锅，对辛辛苦苦想把地方经济搞上去的官员也不公平。如果考核干部还是要看GDP，很多人会想尽办法把GDP搞上去，因而也需要治标兼治本。
白明认为，首先，各地的经济发展水平不同，经济结构不同，生态压力不同，所以对于统一大市场的建设，不要过于激进，而要因地制宜。虽然要建设一个统一大市场，但是也不能完全按照一个标准来衡量。其次，建立统一大市场要规划先行。行业发展要解决卡脖子问题，空间要扩大，还要考虑行业和区域的十四五规划怎么结合的问题，要有全国一盘棋的观念，突出市场导向。这里面要先动增量再动存量，通过增量的帕累托改进减少阻力。统一大市场建设初期如果阻力过大，最后可能欲速则不达。第三，要完善相关的法律法规，特别是现在要更多适应线上商业模式，不能简单地将线下模式搬到线上。第四，要改革干部考核机制，防止位置决定脑子，要将统一大市场的建设作为主要考核内容之一。
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