年初以来，已经出台了20多项税费支持政策。此外，去年12月财政部提前下达地方2022年新增专项债券额度1.46万亿元，时间较上年提早了3个月左右。截至3月末，已发行1.25万亿元，占提前下达额度的86%，比去年增加了1.23万亿元，对稳定宏观经济发挥重要作用。
需要关注的是，地方财政收支压力较大，尤其是在地产下行背景下，国有土地使用权出让收入占财政支出比重下滑，地方更加依赖中央转移支付。部分地区受疫情影响，经济活动遭受冲击，税基可能减弱，需要通过发行国债、地方债等加强补位。
强化稳增长政策力度坚持宏观政策稳健有效
文章指出，当前需要牢牢把握宏观经济发展主动权。一方面，各项政策要及时调整，强化稳增长政策力度。另一方面，政策要稳健有效，既要保持连续性、稳定性、可持续性，又要提高针对性、操作性、管用性。
第一，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。一方面，继续实施减税降费，并将政策性减税降费提升为制度性减税，实现前期政策的平稳过渡。另一方面，要正视财政收支矛盾依然突出，完善税制结构和征管体系建设。财政政策发力适当靠前，发挥财政资金“一竿子到底”的精准功能，进一步完善常态化财政资金直达机制，促进财政资金向基层下沉、向微观主体倾斜，支持中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，并大力支持具备核心竞争力的优秀企业，鼓励专精特新“小巨人”企业涌现。此外，要按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定地方政府专项债券规模，保障重点项目建设。
第二，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。货币政策要提升政策前瞻性、有效性和精准性，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。进一步完善流动性和市场利率调控框架，疏通货币政策传导机制，推进利率市场化。保持流动性合理充裕，使货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。发挥结构性货币政策作用，支持小微贷款支持工具、普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划、碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等政策落地落实，引导金融资源定向支持中小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节。
第三，宏观政策稳健有效，要求财政、货币政策协调联动，避免合成谬误和分解谬误。不能各自单兵突进，各管一段，避免局部合理政策叠加起来造成负面效应。不能孤立看待财政政策与货币政策空间，应统筹考虑政策面临的共同约束，要促进房地产市场良性发展，保持宏观杠杆率基本稳定，避免通货膨胀激增和贫富差距过大。当前，应以积极财政政策为主导、稳健货币政策加以配合。一方面，发挥财政政策涉及面广和定向支持性强的长处，促进经济结构调整，以经济手段扫除制约经济长期发展的体制机制障碍，支持重点领域和薄弱环节发展，矫正经济主体激励，推动经济高质量增长。另一方面，货币政策要协调配合财政政策发力，维持适宜的利率环境，相对抑制名义利率涨幅，规避财政发力的挤出效应。
第四，宏观政策稳健有效，需要做好总量与结构兼顾，持续扩大内需。宏观政策要关注不同区域之间发展不平衡不充分现状，顺应空间区域变化趋势，因地制宜发挥各地区比较优势。同时，宏观政策应重点支持经济新旧动能转换，充分发挥预算内投资、国家科技成果转化引导基金和政府投资基金作用，引导社会资源共同促进科技成果转移转化，挖掘新的经济增长点。此外，宏观政策还应与社会政策相互配合，优化教育支出结构，健全医保制度、养老保险制度、社会救助制度等民生保障体系，提升居民安全感和抗风险能力，调节收入分配，助力共同富裕，拉动边际消费倾向和投资意愿，进一步扩大内需。
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