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| 拜登首次在白宫高调举行美国-东盟特别峰会 美联图 |
中评社香港5月16日电（评论员 冬日）美国总统拜登刚在白宫高调举行“美国-东盟特别峰会”，外交学界习惯于从美中地缘战略竞争的角度来看待此次峰会，但此次峰会尽量避免直接针对中国。这说明东盟国家无论如何不愿在美中两个大国之间选边，而美国也不必总是透过地缘战略和安全军事的棱镜来看待美中之间在东南亚的影响力和领导性之争。
极力通过加强盟友和伙伴关系，推动“自由开放的印太地区”战略的拜登政府5月份正在掀起新一轮的亚洲外交攻势，“美国-东盟特别峰会”就是这波攻势的前奏曲，接下来还会有布林肯的对华战略演讲；拜登访问韩国和日本，参加在日本举行的“四方峰会”；推出“印太经济框架”等举动，所有这些都是着眼于在中国周边“加强我们的游戏”（step up our game），构建形塑中国周边战略环境的“包围圈”。尤其是在乌克兰危机之下，美国这么做的动因更加强烈。
从奥巴马时代起，美国对东南亚的外交基本上是“雷声大雨点小”，“口惠实不至”。在特朗普时代，美国对东南亚的外交更是出现倒退。与此同时，中国与东盟全面启动自由贸易区，东盟已经跃居中国最大贸易伙伴，2021年中国与东盟的双边贸易额高达8782亿美元，是美国与东盟贸易额的2.3倍。美国不管是在对东盟的经贸关系方面还是在发展援助方面，均明显落后于中国。
特朗普退出“跨太平洋伙伴协定”，拜登不愿重新加入“全面进步跨太平洋伙伴协定”（CPTPP），令多个本来就是CPTPP创始成员的东南亚国家深感失望。拜登政府另起炉灶的“印太经济框架”，意欲将中国排除在外，令许多已经加入“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）的东盟国家担心，他们将被迫在美中两个大国的经济竞争中选边。 |
