中评社北京5月24日电／国家统计局公布的今年4月份数据显示，1-4月份，全国城镇调查失业率平均值为5.7%。其中4月份，全国城镇调查失业率为6.1%，比上月上升0.3个百分点。分年龄看，16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为18.2%、5.3%。31个大城市城镇调查失业率为6.7%。从上述数据看，4月份就业形势不容乐观，多项指标创近期新高。特别是青年失业率，创有历史数据以来最高。
环球时报发表对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安文章表示，就业是最大的民生，也是经济发展状况的“信号灯”。就业形势的趋紧，与一些超预期不稳定因素的短期冲击直接相关。今年3月以来，疫情在多地出现反覆。值得注意的是，此次疫情主要集中在中国东部较为发达地区和特大型城市，这对就业和经济增长的影响尤为显着。而地缘冲突的爆发，对全球供应链产业链的冲击较为明显，大宗商品价格的大幅上涨又给国内企业造成了更大的成本压力。
在多重压力下，国内市场主体的经营困难有所增加，效益出现较为明显的下滑。4月份，全国规模以上工业增加值同比下降2.9%，环比下降7.08%。其中制造业下降4.6%。服务业生产出现下滑，全国服务业生产指数同比下降6.1%，而服务业商务活动指数仅为40.0%。服务业是吸纳就业的主要阵地，也是受疫情影响最大的行业，这对就业也产生不小的冲击。今年3月份后，求职人数大幅增长，而市场主体的劳动力需求却掉头向下，不少企业招聘放缓，甚至减员裁员。在需求减少的同时，中国的劳动力供给数量庞大。据统计，今年中国新进入劳动力市场的求职者高达1600万人，其中包括1076万大学应届毕业生。
文章认为，很显然，稳就业就必须稳市场主体。近期以来，中央及各地出台了一系列相关政策，在助企纾困、减轻企业负担、激发企业活力方面发挥了积极的作用。在财政支持方面，今年以来中国实施新的组合式税费支持政策，在延续实施部分2021年到期的阶段性减税降费政策的同时，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费，加大增值税留抵退税力度，全年预计退税减税约2.5万亿元。在金融支持方面，中国人民银行引导金融机构加强对实体经济的资金支持，保持流动性合理充裕，推动降低企业综合融资成本。央行数据显示，1-4月企业贷款利率为4.39%，同比下降0.25个百分点，保持在有统计记录以来的低位。此外，缓缴社保费、降低电费网费等措施，也使受冲击的企业负担大为减轻。
当前，中国的发展环境更为复杂，不确定性因素增多，要实现今年预期的城镇新增就业目标1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内的就业目标，面临的困难和挑战不少。
文章指出，稳就业就必须紧紧抓住稳市场主体这个“牛鼻子”，为此，我们还需要继续做好如下工作：
首先，要进一步扩大市场主体的数量。随着大众创业万众创新活动的不断推进，中国的市场主体在数量上有了很大的提高。截至2021年底，中国市场主体总量达到1.54 亿户。要继续鼓励创新创业活动，完善营商环境，为更多市场主体涌现创造条件。只有市场主体持续增加，才能为劳动力创造更多的就业岗位。
其次，要多措并举稳住市场主体容纳就业的存量。针对当前市场主体面临的困难，要精准施策，通过阶段性降低社保费率、缓缴社保费、发放稳岗补贴、发放一次性留工培训补助等多种措施，千方百计稳住就业岗位。
最后，要继续挖掘市场主体扩大就业的能力。根据当地实际情况，继续发展劳动密集型企业，为转移劳动力和中低技能劳动力提供更多就业岗位。大力促进平台企业规范发展，切实保障灵活就业人员的合法权益，增强平台就业的吸引力。
总之，当前的就业困难是暂时的。中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，扩大就业的动力依然充足。随着局部疫情逐步得到控制，市场主体的活力也将得到释放，吸纳就业能力将迅速恢复。只要我们能够保持战略定力，坚持以稳市场主体稳就业，今年的就业目标就一定能够顺利实现。
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