中评社北京7月4日电／网评：“一国两制”在新时代的新内涵
来源：中国网 作者：董少鹏（证券日报副总编辑、人大重阳金融研究院高级研究员）
7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上发表重要讲话，对准确把握“一国两制”实践规律，确保“一国两制”事业始终朝着正确方向发展，提供了根本遵循。
习近平指出，“‘一国两制’是前无古人的伟大创举”，“这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持”。这一庄严表态，展现了中央政府的历史担当和历史自信，给所有关心香港发展的民众吃了定心丸，向世界传递了中国之治行稳致远的强烈信号。而坚持系统化思维、辩证思维，实现中央全面管制权和特别行政区高度自治权相统一，是“一国两制”实践的根本点、关键点、生长点。
根本点是指祗有把中央全面管制权和特别行政区高度自治权有机统一起来，才能把“一国两制”方针的最高原则——维护国家主权、安全、发展利益落到实处。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征。“一国两制”是在这样的国家治理基础上形成的。香港、澳门是中华人民共和国主权下和主权内的特别行政区，依法享有高度自治权，在区域内实行资本主义制度。但这样的安排不能损害中国社会主义制度这个立国之本。
香港、澳门特别行政区的高度自治权，源于中华人民共和国的主权和治权，从属于中华人民共和国的主权和治权，是中央政府在香港落实主权和治权的具体途径和手段。香港、澳门特别行政区政府有哪些治权、如何实施这些治权，是由中央政府授予的，是由中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法规定的。特别行政区的治理必须与维护国家主权、安全和发展利益相统一，而不能有任何偏差。
关键点是指把中央全面管制权和特别行政区高度自治权有机统一起来，是需要下一番功夫的。习近平主席说，“香港回归祖国，重新纳入国家治理体系，建立起以‘一国两制’方针为根本遵循的特别行政区宪制秩序。”这里的“国家治理体系”是一个关键词，香港、澳门的治理是整个国家治理的一部分，而不是孤立存在的。在外交、国防、国家安全等领域，一个国家的各个部分都必须持一致的立场，采取一致的行动。祗有筑牢维护国家主权、安全、发展利益的堤坝，香港、澳门的高度自治权才有基本保障，高度自治权才能走在正确轨道上。
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