公路货运物流承担重任
主持人：请分享公路货运物流的重要性、发展现状以及疫情防控地区保障物流供应链畅通方面遇到的问题？
宿凤鸣(中国宏观经济研究院综合运输研究所研究员)：公路货运物流是供应链系统中的重要组成部分。改革开放以来，我国公路系统发展迅速，与铁路、水运相比，公路运输效率相对较高，同时由于其在“最后一公里”中难以替代，极大承载了物流运输的货物量，是我国物流中最普遍、最基础的服务。2021年，我国公路货运完成营业性货运量391.39亿吨，在各种运输方式的营业性货运总量中达75%。
近年来，公路和物流园区等基础设施规模不断扩大，且物流组织水平不断提升，总体能适应发展需要。目前，全国高速公路里程16.91万公里，饱和度为0.4左右(按里程加权平均)，其中“六轴”主干线高速公路饱和度略高，达0.6左右，总体能适应未来10—15年经济社会发展需要，但也有部分高速公路路段已经或接近饱和。中国物流与采购联合会、中国物流协会先后于2006年、2008年、2012年、2015年和2018年组织的五次物流园区(基地)调查显示，2018年我国包括运营、在建和规划的各类物流园区达1638家，比2006年增长691%，其中约80.2%的物流园区交通主导方式以公路为主。公路物流是我国物流业最大市场，参与者众多、市场化程度高、标准化程度高，市场主体结构也逐步呈现规模化、规范化发展趋势。但是，我国公路货运物流在高质量发展方面仍存在诸多瓶颈。
一方面，基础设施需进一步优化。我国普通公路技术状况较差，交通饱和度较高。从技术等级看，普通国道二级及以上等级比重为70%，西部地区刚达到55%，仍有提升的必要。从路面状况看，普通国省干线公路优良路率为84%，也需要进一步统筹优化，且其交通饱和度也远高于高速公路。同时，城市公路货运物流“最后一公里”问题仍然突出，亟需进一步优化城市道路功能，处理好货运物流与客运分工配合等问题。我国很多公路枢纽园区物流服务功能也相对较弱，需进一步提升集疏运、换装换载和信息服务等功能。
另一方面，物流组织水平有待提升。2021年全国载货汽车数量为1173.26万辆，但这些运力组织化程度较低，5辆车以下车队车辆数占比90%以上，且行驶效率不高，60%车辆月均公里数低于5000公里。公路货运物流领域中，虽然快递市场头部企业集中度进一步提升，零担市场也逐渐出现新的全网型企业，但整车市场需求以小客户为主且运力组织化程度较低。未来，互联网应用将进一步推动形成“车—货”“车—人”匹配环境，需结合运输场站、物流园区等节点系统形成的网络化运输资源，进一步构建强大的线上线下互动服务网络，并与铁路、水运等有机衔接，实现基于节点设施物理网络、信息服务平台网络的规模物流。
今年上半年，我国疫情多点散发情况持续存在，公路货运物流历经一场大考，同时也暴露出保通保畅存在的问题。
首先，面临一定的需求不足风险。受疫情影响，尽管以“无接触配送”见长的O2O到家业务、社区团购等快速增长，但受工业制造等企业生产遇阻、全球产业链供应链中断影响，生产领域物流需求有所放缓。
其次，物流企业成本高企，预防性消杀、货物监测、配合检查等成本较高。截至今年4月，全国总共设置11219个公路防疫检查站，但检查站执行政策不统一，数据也未实现互联互通互认，导致检测等防疫成本较高，甚至出现物流中断。同时，行业人力成本也持续上涨，部分地区人力极为短缺。
此外，物流不畅等问题还反映出我国尚未形成统一大市场，存在一定程度行政区划割裂现象。从中长期看，应进一步加强一体化、无界化基础设施建设和全程化、全局化物流组织水平提升。可推进数字化、智能化物流供应链建设，实现全国统一大市场“车—货—人”匹配互认；还可在线建立全国统一的货运人员和货物疫情相关检测异地互认机制，形成全国统一通行码等；发展甩挂运输与多式联运等，进一步优化我国公路货运物流运转，推动供应链高质量发展。
全方位提升货运物流效能
主持人：推动现代物流业高质量发展应从哪些方面着力？
魏际刚(中国国际发展知识中心副主任、研究员)：货运物流发展应紧紧围绕国家战略、市场需求与应急需要，把握新一轮科技革命与产业变革机遇，顺应产业与消费升级趋势，以优质服务支撑高质量发展。
第一，巩固提升货运基础能力。增强铁路干线大宗货物运输能力，发挥铁路在大宗货物长距离运输中的主力作用，打造铁路干线“超级承运人”。构建包括批零、零散等铁路白货物流体系，打造全网公路运输，形成全国性公路货运网络、超级车队、公路货运企业集团和公路货运联盟等，提供标准化、精准化、专业化、品牌化全国性公路货运服务。加强内河、沿海港口和航道基础设施建设，优化内河与沿海运力结构，建成畅通高效的现代化内河与沿海水运体系，建设规模适度、结构合理、技术先进的专业化船队。打造全网航空货运服务网络，形成规模化货运机队。加强货运机场、航空货运和物流枢纽建设，形成覆盖全国范围的规模化航空货运服务网络，打造航空货运“超级承运人”。
第二，推动货运与快运、快递、配送融合发展。依托高铁运输，打造高铁快递服务网络。做强公路快运专线，大力发展标准化、精细化、高速化、专业化的整车专线、零担快运、定时达公路货运专线、公路货运班车等。鼓励公路货运企业加强合作，实现资源和运力优化配置。加强公路货运与邮政、快递合作，积极发展城际、同城快递，加快发展直达终端的城际配送、市内配送、末端配送、共同配送等。依托航空网络，打造航空快递、航空特快服务网络，实现省内24小时达、国内48小时达的高品质快递服务。
第三，推动货运物流国际化。以中欧班列、中亚班列、海铁联运为核心，推动铁路物流国际化。大力发展我国与周边国家、“一带一路”沿线国家公路物流，全面融入亚洲公路物流和全球公路物流体系。积极参与国际海运事务及相关基础设施投资、建设和运营，加快发展国际航运金融、航运交易、信息服务、设计咨询、科技研发、海事仲裁等现代航运服务，做大做强国际海运业务，打造“国际海运超级巨人”。完善国际海运服务网络，结合国际物流园区、仓储中心、配送中心等，提升一体化全球海运物流服务能力。加强与周边国家航空货运合作、与各国国际航空线路联接，优化境外航空物流中心战略布点。推动航空货运、物流、快递企业深化与国际专业服务机构合作，大力拓展国际航空货运物流市场。
第四，发展智慧、绿色货运物流。推动货运物流信息化、数字化、智能化，建设货运物流大数据中心，打造“国家物流大脑”。大力发展货运物流枢纽、线上货运物流交易平台、货运物流APP等，构筑全国货运物流平台网络，建立高效、集约、协同、共赢的货运物流生态体系。强化绿色理念，推广绿色运输、绿色快递、绿色配送、绿色仓储和绿色包装管理。完善绿色物流标准评价体系、绿色低碳循环发展政策体系、法律法规体系、教育培训体系等。通过财税、金融、科技、监管等政策，支持绿色技术创新和商业模式创新。
第五，提升应急货运物流能力，推动综合物流与供应链发展。提高货运物流资源配置效率、优化应急物流方式，增强应急物流保障能力。合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。第一时间应急响应，做到“保重点、保核心、保关键、保基本、保民生、保产业链供应链安全”。支持铁路、公路、航空、水运等开展多种形式合作，发展多式联运特别是集装箱多式联运。支持货运企业拓展加工、仓储、金融、咨询等增值服务，打造个性化、定制化、一体化、高时效的第三方物流和综合物流服务。鼓励货运物流企业纵向拓展延伸，提供采、产、运、储、销、金、信等一体化供应链服务，构筑统筹国内国际、沿海内地、东中西和城乡的现代物流服务体系。
来源:经济日报
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