一方面，要促进基本公共服务均等化，缩小地区间、城乡间、不同群体间享有基本公共服务水平的差距。特别是要尽最大努力缩小获得教育资源的差距，需关注革命老区、少数民族地区等地的教育事业发展；解决好农业转移人口随迁子女教育等问题；完善奖学金、助学金制度，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。
另一方面，要促进依法平等使用生产要素、获得资金。需进一步完善普惠金融，让所有市场参与者有均等的通过市场获得资金的机会，特别是为中小企业和个体工商户提供更多市场化的金融服务。同时，要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入，着力盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。
形成人人享有的合理分配格局
促进共同富裕，要正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
要坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。
一是要完善工资制度，健全工资合理增长机制。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。需不断优化营商环境，支持企业创造更多更好就业机会，消除劳动者在地区间、城乡间流动的障碍，让劳动者拥有更多就业机会；需完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
二是促进各类资本规范健康发展。要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用，坚决反对资本无序扩张，对敏感领域准入划出负面清单，加强反垄断监管。必须看到，社会主义市场经济是法治经济，资本活动要依法进行。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。对此，既要在获得要素、市场准入和政府监管等方面平等对待所有企业，又要依法加强对资本的有效监管，还要抓紧完善相关法律法规，支持和引导资本规范健康发展。
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